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鄭　超　李守博

城市安全運行任務重，人民群眾安全要求高，社會綜合治理難度大，亟須形成政府監管、社會參與的強大合力，牢牢守護安全生產的“第一道防線”。

“社會組織參與應急管理工作具有貼近基層、組織靈活、行動迅速、方便開展等優勢。在防災減災工作中充分發揮社會組織作用，是推動應急管理工作社會化，提升安全生產的主要途徑。”在近日采訪中，北京市安全生產聯合會黨支部書記、秘書長曹雅媛向記者分享了社會組織參與應急管理工作的意義和作用。

曹雅媛所在的北京市安全生產聯合會（以下簡稱市安聯）是應急管理領域的一家樞紐型社會組織，現有會員單位517家，均為領域內的龍頭企業、科研院校及評審評價機構等。

據曹雅媛介紹，市安聯主要圍繞應急管理、安全生產、防災減災救災領域核心職能，開展安全生產標準化創建、安全文化建設、隱患排查、風險評估、安全管理制度建設、教育培訓等工作，致力于為全市各級政府、行業及企業提供技術支撐與服務。

查隱患排風險

穩住安全生產基本盤

2018年12月26日，北京交通大學一實驗室內發生爆炸引發火災，3名參與實驗的研究生遇難，事故為實驗室安全敲響了警鐘。事故發生后，市安聯抽調骨干組建項目團隊，積極助力提升北京交通大學實驗室安全管理能力。

“我們通過逐步理順實驗室工作機制，構建權責清晰的高校實驗室安全、應急管理體系，來有效預防和遏制實驗室安全事故發生，最大限度地保障在校師生的教學和科研安全。”項目負責人李欣說。

防風險于青萍之末，治隱患于未發之時。2022年，市安聯協助北京金隅集團股份有限公司開展安全生產審計工作，共同設計審計標準清單，組建專家隊伍，充分剖析基層單位在安全生產、應急管理各項工作中存在的優點和不足，并提供建設性的意見建議，助推金隅集團安全應急管理工作實現全層級、多角度的整體提升。

在取得實際成效后，市安聯積極總結推廣安全生產審計工作經驗，并得到有關部門的重視和支持。2024年，市國資委將市管企業建立落實內部安全生產審計制度納入全系統年度重點工作，并進行督促檢查。

強黨建抓業務

重點提升應急管理能力

近年來，市安聯依托黨支部積極打造“黨旗飄，安全+”黨建品牌，通過黨建引領、業務聚合、資源聚集、統籌管理、宣傳動員等舉措，聯合領域內外企事業單位、社會組織等共同參與首都安全生產管理。

加強“安全+標準建設”，推動安全生產標準化體系發展。市安聯進一步整合科研院所、專業機構、專家人才資源，協助研究制定北京市應急管理標準體系建設中長期規劃，協同有關部門發布重點行業領域安全地方標準94 項，審查標準百余項，累計起草發布安全應急領域團體標準19項。

強調“安全+隱患排查”，持續推廣雙重預防機制建設工作。市安聯重點核查高風險群租房消防安全隱患整改情況，涉及全市38個街鎮2000余個隱患點；為市總工會直屬事業單位提供安全管家服務，排查隱患500余項；組織開展企業安全生產審計、勞動安全體檢工作，為企業排查管理問題1300余條，編制審計報告、體檢報告30余份。

重視“安全+宣傳教育”，創新開展安全文化主題宣教活動。市安聯協同有關行業管理部門和企事業單位開展沙龍研討；開展專題講座培訓、“安康有我”有獎知識競答、紅十字急救培訓、應急普法宣傳等主題宣教培訓活動，覆蓋一線職工和廣大群眾超百萬人次。