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孔　非　宋凱麗

外地居民聚集的新社區(qū)，居民歸屬感較弱；老舊社區(qū)老齡化問題凸顯，帶來諸多難點、痛點和堵點；居民需求多樣，僅靠社區(qū)力量難以有效滿足……面對社區(qū)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的治理難題，近年來，山東省威海市在全面實現(xiàn)72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織聯(lián)合會全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷挖掘吸納各類治理“能人”，推動社區(qū)居民從“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐖F人”。同時，因地制宜加強社區(qū)社會組織分類培育，推動品牌建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模化服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵居民從參與自娛自樂的活動向參與公益事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

搭建服務(wù)平臺暢通供需內(nèi)循環(huán)

威海市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織聯(lián)合會的樞紐作用，一方面加強對所轄社區(qū)社會組織的備案指導(dǎo)與監(jiān)督管理，另一方面依托區(qū)級社會組織孵化園的專業(yè)優(yōu)勢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的保障優(yōu)勢以及愛心企業(yè)等社會力量的資源優(yōu)勢，為社區(qū)社會組織提供教育培訓(xùn)、項目運營、能力提升、活動資金等跟蹤服務(wù)。目前，全市共培育發(fā)展社區(qū)社會組織9344個，涵蓋公益慈善、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)和文體活動等領(lǐng)域，形成了基本覆蓋、結(jié)構(gòu)合理、資源共享的社區(qū)社會組織發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織聯(lián)合會承接社會救助服務(wù)轉(zhuǎn)介驛站，發(fā)動社區(qū)社會組織為有需要的居民提供心理疏導(dǎo)、生活照料、社會融入、就業(yè)支持、資源鏈接等個性化、多樣化的定制服務(wù)。這些舉措助力威海市成功入選全國服務(wù)類社會救助試點，也讓社區(qū)社會組織的作用發(fā)揮日益凸顯。

發(fā)揮資金激勵作用打造鎮(zhèn)街品牌項目

為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織聯(lián)合會品牌化運營，威海市連續(xù)三年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織聯(lián)合會發(fā)展提供資金支持，累計投入745.5萬元，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4萬至10萬元的資助標準，支持部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織聯(lián)合會根據(jù)政府部門所想、社區(qū)所需、群眾所盼，實施了289個特色公益服務(wù)項目，形成了榮成市崖頭街道“幸福公社·益坊巷”、高區(qū)怡園街道和初村鎮(zhèn)“怡脈相承”“別初新意”等一批社區(qū)社會組織參與社會治理品牌項目。去年以來，威海市以“威海紅帆”社會組織品牌創(chuàng)建為契機，持續(xù)支持47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織聯(lián)合會開展“微愛安居”“社鄰善治” “攜商共益”等為民服務(wù)公益活動，服務(wù)群眾近10萬人次，孵化社區(qū)社會組織183家。

聚焦特定領(lǐng)域群體持續(xù)開展關(guān)愛服務(wù)

威海市整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織聯(lián)合會人才、資源、信息優(yōu)勢，為社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)提供專業(yè)化的指導(dǎo)與支持。一是推進聯(lián)動式養(yǎng)老。指導(dǎo)社區(qū)社會組織在社區(qū)開展“E樂學(xué)堂”“晚年樂章”“共享時光”等養(yǎng)老服務(wù)活動，招募熱心公益的低齡老年志愿者，組建老伙伴志愿團，以結(jié)對互助的方式為高齡獨居特別是生活困難的老年人，提供探訪、陪伴、送餐等家庭志愿服務(wù)，實施“鄰里守望”“金暉助老”“壽享社區(qū)”等關(guān)愛項目。二是推行專業(yè)化護童。發(fā)動社工專業(yè)力量，開發(fā)社會融合、心理疏導(dǎo)、能力提升等服務(wù)項目，以困境、留守兒童為重點服務(wù)對象，對有需求的家庭實施個案轉(zhuǎn)介。積極響應(yīng)兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)“護童成長”社會組織主題公園，培育兒童關(guān)愛保護類社區(qū)社會組織，開展“金牌小講師”“童心童行”“一港童心”“小樓長”等品牌項目。三是推廣菜單式服務(wù)。以社區(qū)困難群眾為重點服務(wù)對象，發(fā)動駐區(qū)單位、愛心企業(yè)、愛心人士等公益力量，摸清居民真實需求，設(shè)立社區(qū)愛心基金，開展社區(qū)慈善行動，培育孵化“樂享運動吧”“融合共享、多彩周末”等助殘項目。創(chuàng)辦“石磨艾坊”“媽媽手工坊”等輔助性就業(yè)項目，幫助心智障礙青年接受職業(yè)技能培訓(xùn)和實現(xiàn)社會融入。

（作者單位：山東省威海市民政局）