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四川省內江市民政局黨組書記、局長   黃煥燃

近年來，四川省內江市認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略和關于健全基本公共服務體系的要求，聚焦農村老年人養老服務需求，實施農村養老服務三年提升行動，構建縣、鎮、村三級為老服務網絡，開展困難老年人集中供養、敬老院“舒心工程”、“慈善+養老”等工作，有效提升農村養老機構服務質效，增進農村老年人福祉。

實施“三年行動”

健全農村養老服務體系

內江市實施農村養老服務三年提升行動，健全農村養老服務體系。按照“建設一批、重組一批、改造一批、投用一批”的計劃，著力提升農村敬老院硬件水平。分步建設6個區位優勢明顯、床位規模適度、功能設施完備、服務管理規范的區域性養老服務中心，充分發揮其輻射帶動作用，為周邊老年人提供助餐助醫、文化娛樂等服務。逐步撤除規模小、設施條件差、服務能力弱的敬老院42個，將其整合到有區位優勢、床位數量多、服務基礎較好的敬老院，提升敬老院規范管理水平和服務質效。對基礎設施較好的54個敬老院進行適老化改造提升，進一步優化基本生活設施設備、功能用房配置等。

構建“三級網絡”

提升農村養老服務可及性

內江市聚焦農村養老服務優化布局、基礎設施建設、服務質量提升，推動政府主導與社會參與并行、設施建設與能力提升并舉、家庭盡責與鄉鄰互助結合，建成以5個縣級失能照護中心為中樞、27個鎮級區域性養老服務中心為支撐、N個村級互助養老服務站為基礎的“5+27+N”三級養老服務網絡。圍繞農村失能老年人剛性護理需求，統籌謀劃布局，采取新建或改擴建的方式，建設縣級失能照護中心，對入住照護中心的失能、半失能老年人進行評估，根據評估結果實施分級護理。通過新建或改造提升現有養老機構的方式，按照一個區域性養老服務中心覆蓋2—3個鄉鎮的要求，建設農村區域養老服務中心，在滿足特困人員服務需求的前提下，開展“請進來、走出去”服務，邀請有入住意愿的老年人參與為期一周的試住體驗活動，試住期滿后進行雙向選擇，利用敬老院設施為周邊社會老人開展助餐、助浴等服務，共享文體活動室。按照覆蓋半徑1.5公里、建筑面積不低于100平方米的要求，利用村集體閑置資產、農戶聚集點等，設置村級互助養老服務站，立足農村實際和老年人最現實、最迫切的需求，開展助餐、助浴等服務。

推動“三個探索”

提升農村養老服務溫度

內江市依托農村公辦養老機構探索開展困難老年人集中供養，采取政策牽引、布局優化、服務提質、醫養結合、宣傳引導等措施，通過組織鎮、村（社區）工作人員入戶宣傳政策等方式，引導分散供養特困人員以及低保對象中的失能、失智老年人等集中入住敬老院。探索實施敬老院“舒心工程”，圍繞“月月有主題、周周有服務、天天有活動”目標，以健身30分鐘、講故事30分鐘、唱歌30分鐘、小游戲30分鐘“四個30分鐘+”系列活動為抓手，組織開展觀影、種植、養殖、藤編、竹藝等系列服務，豐富農村老年人精神文化生活，購買文娛活動設施設備3631套，增設“舒心圖書角”30個、“舒心菜園”44個。探索“慈善+養老”模式，依托內江市慈善聯合總會設立“甜蜜養老愛心基金”，下設村（社區）慈善基金，引導動員社會各界愛心單位（人士）廣泛參與養老服務，開展市（縣）部門（單位）全覆蓋對口聯系關愛農村敬老院工作，為老人捐贈資金和物品，添置生活設施、娛樂健身器材，并組織開展文藝表演、義診義檢、健康講座等活動。