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嶗山區(qū)開展特困老人親情陪伴服務(wù)，組織大學(xué)生志愿者陪特困老人過生日。
市南區(qū)深化服務(wù)類社會救助，圖為社工輔導(dǎo)困境兒童學(xué)習(xí)英語。
即墨區(qū)北安街道聯(lián)合慈善力量開展“光明行動·亮居工程”，通過更換老化插座、安裝漏電保護配電箱及節(jié)能燈等，對困難家庭居家環(huán)境實施安全改造。
青島市開展“點亮童心”心理救助關(guān)愛活動。
本報記者 周冉冉 見習(xí)記者 孫 璐
1各級黨組織聚力，織密社會救助“一張網(wǎng)”
“有一天打開電視時，突然發(fā)現(xiàn)歡迎界面有一個‘社會救助’板塊。”曲女士是李滄區(qū)九水街道莊子社區(qū)的低保對象，當(dāng)她看到電視里的新功能后，就抱著試試看的心態(tài)點進去瀏覽，發(fā)現(xiàn)里面清楚地展示了出現(xiàn)各類困難情況后該如何求助，同時發(fā)現(xiàn)自己的孩子符合“春蕾計劃”的申請標(biāo)準(zhǔn)。“我趕緊撥打了電視上提供的聯(lián)系電話，不久后順利申請到相關(guān)補助。”
打開電視，就能知道自己符合什么樣的救助政策，這在青島已成為現(xiàn)實。由市民政局和中國廣電青島公司聯(lián)合打造的社會救助政策智慧電視平臺，成為走進千家萬戶的救助政策“明白紙”、社區(qū)“宣傳欄”。
“像這樣的咨詢和求助電話，我們每個月都能接到十幾個。”李滄區(qū)民政局副局長何亮表示，“過去，很多困難群眾不知道應(yīng)該向哪些部門求助，甚至不知道自己應(yīng)該申請哪項社會救助。”
如今，打開電視用遙控器點擊“社會救助”欄目就能一鍵查詢30多項社會救助政策的辦理條件、申報流程、救助標(biāo)準(zhǔn)和主管部門。居民還可以通過智慧電視平臺提供的聯(lián)系方式第一時間向主管部門求助，實現(xiàn)了社會救助供需的精準(zhǔn)對接。
記者看到，智慧電視平臺不僅設(shè)置了“愛山東”社會大救助二維碼，讓困難群眾足不出戶即可了解救助政策和救助路徑，同時針對部分試點社區(qū)，開設(shè)專門救助頁面，精準(zhǔn)投放內(nèi)容，提供更個性化的幫助與服務(wù)。智慧電視平臺還設(shè)置雙向可視化互動功能，社區(qū)社會救助工作站工作人員可直接與困難群眾視頻連線，快速、準(zhǔn)確、詳細(xì)了解困難群眾的生活狀況。“這離不開各街道、社區(qū)黨組織對該項目的全力支持。”何亮說。
實現(xiàn)信息和資源整合，將民政、教育、人社等13個部門的政策搬上電視屏幕并非易事。這既需要各個部門的聯(lián)動配合，也需要區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的系統(tǒng)謀劃。通過實踐探索，青島市找到了黨建引領(lǐng)這個總抓手，從而推動黨建與社會救助深度融合，完善分層分類的社會救助體系，統(tǒng)籌銜接各方資源，進一步織密扎牢了困難群眾兜底保障網(wǎng)，在全市進行了積極實踐和深入探索。
在區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會救助三級網(wǎng)絡(luò)中，村（社區(qū)）是最基層的單元，承擔(dān)著直接為群眾提供社會救助服務(wù)的責(zé)任，也是社會救助政策實施情況的重要信息收集點。為進一步織密社會救助網(wǎng)，即墨區(qū)北安街道將基本生活救助、專項救助、其他救助幫扶三大類14項救助事項清單列入“街道黨工委—新村(社區(qū))黨委—自然村黨支部—網(wǎng)格黨小組”四級黨組織工作內(nèi)容，實現(xiàn)組織工作與救助服務(wù)雙線合一。
北安街道南林戈莊村每月的主題黨日都要進行一項特別議程——討論網(wǎng)格員在走訪時了解到的困難群眾救助問題。
不久前，網(wǎng)格員楊愛賢在排查時發(fā)現(xiàn)，患有智力障礙的村民楊新華盡管已被納入低保單人保救助，但是由于缺乏經(jīng)濟來源和勞動能力，一家五口人的生活仍然十分困難。了解情況后，村黨支部對這一社會救助事項進行了集體審議，并迅速通過黨組織層層上報，很快就為楊新華一家人辦理了低保。
“網(wǎng)格化的最大好處就是方便高效，一早一晚打個招呼，各家各戶的情況基本就都了解清楚了。”南林戈莊村黨支部書記楊杰介紹，全村的502戶分為4個網(wǎng)格組，每組包括1名網(wǎng)格長和8名網(wǎng)格員，組長多由黨員擔(dān)任。通過對轄區(qū)所有居民進行網(wǎng)格劃片，組織黨員、網(wǎng)格員進門入戶走訪排查，及時了解居民家庭情況，努力做到困難對象早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助。
要切實解決社會救助領(lǐng)域存在的問題，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就需要通過深化基層黨組織建設(shè)，通過黨建與社會救助深度融合，進一步破解社會救助領(lǐng)域主動發(fā)現(xiàn)不及時、部門協(xié)調(diào)不順暢、救助資源分散等難題，實現(xiàn)社會救助工作提質(zhì)增效。
如北安街道下發(fā)《黨建引領(lǐng)社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，將社會救助列入“一把手”工程，成立以黨工委書記為組長的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以網(wǎng)格化為依托，設(shè)立了8處村（社區(qū)）社會救助工作站和57處自然村網(wǎng)格救助工作點，并逐步健全了以189名黨員網(wǎng)格長、517名黨員中心戶為骨干的救助工作四級聯(lián)動機制，為提升社會救助事項辦理質(zhì)效提供力量支撐。去年以來，北安街道主動發(fā)現(xiàn)并救助困難群眾352戶次、719人次，占年度社會救助事項的51%。
2黨建引領(lǐng)多元救助，分層分類更精準(zhǔn)
家住嶗山區(qū)王哥莊街道曉望村的小圓一家是低保家庭。小圓的弟弟患有智力殘疾，媽媽在家里照顧兩個孩子，全家生計只能靠爸爸在外打零工。在走訪過程中，嶗山區(qū)鏈科社會工作服務(wù)中心工作人員了解到正在上初中的小圓沒有足夠的學(xué)習(xí)空間，每天只能在炕上或者飯桌上寫作業(yè)，便幫她在“紅哨子”微信小程序上發(fā)布了一條“微心愿”。
不久后，愛心社會組織便認(rèn)領(lǐng)了小圓的“微心愿”，為小圓的學(xué)習(xí)書桌改造提供資金支持。2024年8月7日，愛心社會組織工作人員在駐站社工的帶領(lǐng)下來到小圓家中實施改造。看著嶄新的學(xué)習(xí)書桌和精心搭配的臺燈，小圓開心地笑了。
截至目前，嶗山區(qū)“紅哨子”微信小程序上已經(jīng)發(fā)布了2035個困難群眾的“微心愿”，達成需求2026項。除了“微心愿”外，“紅哨子”平臺還設(shè)有困難群眾資源鏈接、困難老人親情服務(wù)、特殊人群關(guān)愛幫扶等幾十個項目，推出了心理、醫(yī)療、助農(nóng)、志愿、物質(zhì)幫扶等十余項個性化服務(wù)清單。
2021年，針對傳統(tǒng)救助方式固化單一、經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱等問題，嶗山區(qū)在黨建引領(lǐng)下建設(shè)了“紅哨子”社會救助服務(wù)需求平臺，困難群眾的需求只要發(fā)布在平臺上，便會有相應(yīng)的社會力量進行認(rèn)領(lǐng)并提供服務(wù)。線上線下的無縫銜接，讓救助服務(wù)更加高效、便捷。
同時，“紅哨子”平臺還能夠根據(jù)困難群眾的需求和救助資源的分布情況，進行智能匹配和調(diào)度，確保救助服務(wù)能夠精準(zhǔn)送達每一位需要幫助的困難群眾。
今年64歲的崔桂芳，是即墨區(qū)北安街道泉東新村的低保對象，住的還是20世紀(jì)80年代建成的老房子。“你看這插座，一插電器就刺啦刺啦響，夏天都不敢用空調(diào)。”
去年，即墨區(qū)的“光明行動·亮居工程”為崔桂芳等77戶低保家庭進行了“一戶一策”線路改造，把老化的電線全部換成阻燃的套管明線，徹底消除了安全隱患。“改造之后，用著可安心了！”崔桂芳高興地豎起大拇指。
以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌政府、社會資源，即墨區(qū)在全市率先打造了政府部門和社會組織相銜接、線上線下相結(jié)合的“紅色助聯(lián)體”，圍繞“誰來幫、幫什么、怎么幫”探索“黨建+社會救助”工作機制。
2023年，即墨區(qū)“紅色助聯(lián)體”針對低保家庭房屋線路老化、存在安全隱患等問題，與區(qū)慈善總會、供電公司共同啟動“亮居工程”項目。
來自北安街道供電所彩虹志愿服務(wù)隊的李鐘翔和李洪斌介紹說：“過去，我們通常跟村黨支部聯(lián)創(chuàng)，為村里的困難戶提供延伸服務(wù)。但是我們的消息不靈通，沒辦法提供及時、全面的服務(wù)。這次通過‘亮居工程’，我們借助‘紅色助聯(lián)體’平臺跟民政部門建立了聯(lián)系，配合得很好。”
持續(xù)擴大黨建共建“朋友圈”，尋找更多“紅色合伙人”，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，“紅色助聯(lián)體”通過黨建引領(lǐng)實現(xiàn)了資源的整合與精準(zhǔn)鏈接。除了“亮居工程”外，即墨區(qū)民政局還依托“紅色助聯(lián)體”平臺與青島市吉上卓鋒慈善基金會等聯(lián)合實施了“暖冬行動”“同心助醫(yī)”等項目，與愛心企業(yè)聯(lián)合設(shè)立“銘潤助學(xué)”“春雨助學(xué)”“新星助學(xué)”項目，與區(qū)人社局共建“就享家”項目等，在實踐中深化“黨建+社會救助”工作模式，初步建立起兜底有力、銜接有序、政社互補、高效便捷的分層分類社會救助體系，實現(xiàn)了救助方式從“單一救助”向“多元救助”的轉(zhuǎn)變。
“亮居工程”是青島市推介的服務(wù)類救助優(yōu)秀項目之一。近年來，青島市民政局不斷深化服務(wù)類救助，制定了《關(guān)于引導(dǎo)社會力量參與社會救助服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進政府救助與慈善幫扶相銜接工作的實施意見》。通過基層組織隊伍摸排困難群眾需求，以需求為導(dǎo)向，整合政府和社會資源，設(shè)立服務(wù)項目，拓展“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。今年，市民政局聯(lián)合市慈善總會，圍繞“一老一小一困”入戶訪視、殘疾康復(fù)、心理救助、家居安全等服務(wù)需求，推介支持“小桔燈護星計劃”“全心成長”“圓夢計劃”等服務(wù)類救助優(yōu)秀項目，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，為困難群眾提供多元化的救助幫扶。
3協(xié)同監(jiān)督，推動社會救助提質(zhì)增效
2023年10月，青島市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立黨建引領(lǐng)社會救助工作機制的通知》，提出基層要完善考核機制，把社會救助工作作為基層黨組織為民服務(wù)的重要內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)（街道）將社會救助績效納入年終目標(biāo)考核，納入年底基層黨組織述職評議內(nèi)容，對村（社區(qū)）黨組織社會救助責(zé)任履行和任務(wù)落實情況開展量化評比，定期開展日常考核工作，確保各項社會救助政策落實到位。這一文件為救助政策和救助服務(wù)落地基層提供了制度保障。
“黨建引領(lǐng)社會救助工作，不但要落地，更要落實。為此，市民政局聯(lián)合市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組開展協(xié)同監(jiān)督，通過部門聯(lián)動協(xié)作，強化督導(dǎo)檢查，推動社會救助工作取得顯著成效。”青島市民政局局長江聯(lián)軍介紹。
今年8月，協(xié)同監(jiān)督組前往市北區(qū)臺東街道、即墨路街道等辦事服務(wù)窗口及部分社區(qū)，圍繞分層分類社會救助政策落實情況開展專項監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場查閱資料、面對面問詢、隨機走訪困難群眾等方式，發(fā)現(xiàn)照料服務(wù)監(jiān)管不力、入戶排查工作不細(xì)等問題，立即督促主責(zé)部門開展整改。
為了把協(xié)同監(jiān)督工作抓細(xì)、抓實，青島市民政局堅持問題導(dǎo)向，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，通過“四不兩直”發(fā)現(xiàn)問題、線上線下跟蹤問題等多種方式，深入基層，與困難群眾面對面交流，查找工作中的短板和弱項。同時，委托第三方機構(gòu)，對低保、特困、臨時救助等工作落實情況開展綜合評價。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，青島市民政局建立清單，強化跟蹤問效，通過即查即改、督導(dǎo)通報以及“回頭看”等措施，確保每個問題都得到切實解決。在這一過程中，黨建引領(lǐng)發(fā)揮了重要的督促作用，促使各級黨員干部更加認(rèn)真地對待問題整改工作，更加嚴(yán)格地落實各項整改措施。
在黨建引領(lǐng)的支撐和推動下，青島市民政局積極借鑒先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作方法，有力推動了社會救助工作提質(zhì)增效。
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