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廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長  蔣海東

近年來，廣西壯族自治區(qū)針對邊疆少數(shù)民族地區(qū)和后發(fā)展欠發(fā)達的區(qū)情，圍繞“人民群眾日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分和價格可負擔質(zhì)量有保障的服務(wù)供給不足”這一主要矛盾，積極適應(yīng)“四個轉(zhuǎn)變”，打造親民、安全、幸福、放心的養(yǎng)老服務(wù)品牌，走出一條具有邊疆民族特色的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持高位統(tǒng)籌，強化組織保障

立足全局。自治區(qū)黨委常委會傳達學習習近平總書記關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要講話和重要指示精神，專題聽取養(yǎng)老服務(wù)工作匯報，自治區(qū)黨委書記劉寧、自治區(qū)政府主席藍天立提出具體要求，從實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、服務(wù)譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的戰(zhàn)略高度，謀劃推動養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展。自治區(qū)連續(xù)4年將養(yǎng)老服務(wù)工作列入黨委常委會工作要點、政府工作報告。2021年以來，自治區(qū)政府連續(xù)4次召開養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會，推動機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著眼長遠。將養(yǎng)老服務(wù)列入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，出臺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2024—2026年）。自治區(qū)本級每年60%以上的福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)，4年來籌措資金35億元支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

形成合力。自治區(qū)出臺養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管17條措施，細化18個行業(yè)管理部門的工作職責。頒布實施《廣西養(yǎng)老服務(wù)條例》，立法明確行業(yè)管理部門職責。自治區(qū)有關(guān)行業(yè)部門出臺政策文件18個，明確基礎(chǔ)設(shè)施、運營管理、投資融資、人才保障等內(nèi)容，將養(yǎng)老服務(wù)納入績效考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

堅持分類指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)供給

滿足兜底型養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)18萬名特困老年人納入政府供養(yǎng)范圍，有集中供養(yǎng)意愿的實現(xiàn)100%集中供養(yǎng)。4年來籌措資金2.3億元，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，為困難老年人開展居家適老化改造9萬戶、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1.6萬張。優(yōu)化集中供養(yǎng)政策，農(nóng)村特困人員入住養(yǎng)老機構(gòu)當月執(zhí)行城市救助標準，每人每月采購食材費用不低于450元、零用錢不少于200元。

保障剛需型養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)“兩證齊全”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)159家，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立簽約合作關(guān)系800對，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比77%，高于全國平均水平18個百分點。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點106家，長期護理保險參保人數(shù)165萬人。

優(yōu)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)?；I措資金2.5億元支持南寧、柳州、桂林、北海等重點城市實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動項目，建設(shè)普惠型養(yǎng)老床位1.5萬張，床位費和護理費按市場價6—7折向社會老年人提供。出臺公建民營設(shè)施管理辦法，實施養(yǎng)老金融“桂惠貸”項目，通過政府低償提供場地、測算成本降低租金、給予運營補貼、貼息貸款融資等政策支持企業(yè)降低運營成本，提供價格親民服務(wù)，2024年“桂惠貸”投向養(yǎng)老領(lǐng)域的資金超過50億元。培育發(fā)展了柳鋼仙源養(yǎng)老、金太陽養(yǎng)老等30多家普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，部分機構(gòu)入住率常年超過85%。

發(fā)展市場型養(yǎng)老服務(wù)。把握好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、惠民生與促消費的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，用好市場力量，擴大資金來源、優(yōu)化服務(wù)供給，引入一批市場化養(yǎng)老機構(gòu)，滿足多層次的養(yǎng)老需求。

培育旅居型養(yǎng)老服務(wù)。在全國率先出臺旅居養(yǎng)老服務(wù)地方標準，評審32家旅居養(yǎng)老示范基地，支持發(fā)展南寧龍門水都養(yǎng)心谷、巴馬長壽村等300多個旅居養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)場所，遴選規(guī)劃“到廣西過冬養(yǎng)老”十條精品路線；面向粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、西北地區(qū)舉辦“到廣西養(yǎng)老”推介活動，每年到廣西旅居養(yǎng)老超過一周的老年人達320多萬人次，預(yù)計2025年將達到500萬人次。

堅持系統(tǒng)建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐

完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。每個縣（區(qū)）建有1家200張床位以上、以特困失能老年人專業(yè)照護為主要功能的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，建成138個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，覆蓋率100%，建有560個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，覆蓋率超過50%。發(fā)展社區(qū)日間照料中心、幸福院等1.2萬多家，嵌入式養(yǎng)老院等設(shè)施760多家。

完善質(zhì)量建設(shè)體系。開展養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范提質(zhì)活動，出臺14項地方標準，推動106家養(yǎng)老機構(gòu)參與等級評定，打造“三個一百”（100個養(yǎng)老機構(gòu)、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、100個街道社區(qū)服務(wù)站）示范樣板。遴選50家優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、50名優(yōu)秀護理員，開展“養(yǎng)老機構(gòu)開放日”和“愛心護理員”宣傳活動，增強社會公眾對機構(gòu)養(yǎng)老的了解認知。自治區(qū)民政廳會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等7個部門開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點，探索失能老年人集中照護、老年友好型鄉(xiāng)村建設(shè)、互助性養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展、黨建引領(lǐng)邊境農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、縣域養(yǎng)老服務(wù)三級體系建設(shè)、養(yǎng)老機構(gòu)公建公營等6種不同類型的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式。

完善人才培養(yǎng)體系。推動全區(qū)23所院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，評估認定20個自治區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，50%以上的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工種。自治區(qū)每年開展“100個養(yǎng)老機構(gòu)院長”“100名養(yǎng)老護理員骨干”示范培訓(xùn)項目。建立養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員補貼制度，每人每年最高可享受4800元崗位津貼。

完善運營管理體系。開展養(yǎng)老服務(wù)10個現(xiàn)實問題研究，圍繞項目建設(shè)、運營管理等6個方面15項內(nèi)容，制定規(guī)范提質(zhì)10項管理工作指南。自治區(qū)連續(xù)兩年開展機構(gòu)運營巡回幫扶，重點對130多家中小型民營養(yǎng)老機構(gòu)巡回檢查，現(xiàn)場組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)1200多人次。開展養(yǎng)老服務(wù)非法集資、欺老虐老問題整治，對5000多個五保村（幸福院）開展提升整治，消除各類安全隱患，確保養(yǎng)老服務(wù)安全無事故，讓政府、社會、家庭、個人都放心。