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錢   熠   陳愷宇

近年來，浙江省嘉興市抓住社區(qū)慈善這個“牛鼻子”，全域推進(jìn)社區(qū)發(fā)展基金會建設(shè)。目前，全市已成立社區(qū)發(fā)展基金會65只，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

加強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚思想共識。2021年以來，嘉興市將社區(qū)發(fā)展基金會建設(shè)工作寫入市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快打造“慈善之城”的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并納入全市共同富裕和現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)以及民政部門年度重點工作清單。在推進(jìn)過程中，嘉興市通過召開試點部署會、現(xiàn)場推進(jìn)會、專題座談會等方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等闡明社區(qū)發(fā)展基金會的意義和作用，傳播“人人慈善”理念，統(tǒng)一思想，凝聚共識。

盤活資源，帶動社會參與。嘉興市指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排摸轄區(qū)資源，積極鼓勵、引導(dǎo)愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢、社會組織等向社區(qū)發(fā)展基金會捐款。同時，吸納各方力量參與社區(qū)發(fā)展基金會的運(yùn)行和管理。目前，全市各社區(qū)發(fā)展基金會基本建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、企業(yè)家、社會組織負(fù)責(zé)人等參與的理事會和村（社區(qū)）工作人員、居民等參與的監(jiān)事會，以“理事會決策、秘書處執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”的法人治理機(jī)制確保社區(qū)發(fā)展基金會的良好運(yùn)作和監(jiān)督，營造“人人知曉、人人參與”的良好氛圍。

強(qiáng)化保障，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。2022年，嘉興市研究出臺《社區(qū)發(fā)展基金會管理辦法（試行）》,從設(shè)立、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、支持措施等方面為培育社區(qū)發(fā)展基金會提供操作指引和管理規(guī)范。全市充分整合新時代文明實踐中心、社會工作站、社會組織培育發(fā)展中心等平臺，為社區(qū)發(fā)展基金會提供場地、項目策劃、需求對接、活動開展等支持。該市創(chuàng)建由慈善和社工領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的專家智庫，并定期舉辦研討活動，為基金會規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)營提供智力支撐。其中，嘉善縣與浙江財經(jīng)大學(xué)合作建立全省首個社區(qū)發(fā)展基金會研究與實踐基地，為進(jìn)一步深化社區(qū)發(fā)展基金會體制機(jī)制研究提供理論指導(dǎo)和人才保障。

聚焦需求，助力基層治理。嘉興市借助社區(qū)發(fā)展基金會優(yōu)勢，積極探索和實踐“五社聯(lián)動”機(jī)制，形成“社區(qū)提交需求、基金會征集項目、社會組織承接實施、基金會指導(dǎo)監(jiān)督和評價”的實踐模式，累計實施社區(qū)公益項目626個。例如，嘉善縣實施了社區(qū)發(fā)展基金會“十百千”計劃，即全縣10個社區(qū)發(fā)展基金會支持100個社區(qū)治理項目、資助1000萬元項目資金，服務(wù)內(nèi)容涉及鄰里互助、幫困助殘、矛盾調(diào)解、應(yīng)急救援、嬰幼托育、孝親敬老等多個領(lǐng)域。又如，南湖區(qū)解放街道社區(qū)發(fā)展基金會推出“城市主理人”計劃，吸引社區(qū)能人深度參與社區(qū)治理。