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姬升峰　王　軍

近年來，山東省積極圍繞中心、服務(wù)大局，在“建好、管好、用好、服務(wù)好”社會組織上下功夫，促進(jìn)社會組織規(guī)模更加適當(dāng)、結(jié)構(gòu)更加合理、運行更加規(guī)范、治理更加有效，努力打造社會組織健康有序發(fā)展的良好生態(tài)。

著眼“建好”

打造社會組織政治生態(tài)

山東省民政廳持續(xù)優(yōu)化社會組織政務(wù)服務(wù)，建立事先告知提示、自愿捐贈承諾等制度，推行“一次辦好”“全程網(wǎng)辦”。以打造“魯社齊心·向陽同行”黨建品牌體系為牽引，構(gòu)建“省市協(xié)同、條塊結(jié)合、分類管理”的黨建管理機制，在省級層面成立15個區(qū)域性黨建工作機構(gòu)，形成“社會組織綜合黨委—黨建指導(dǎo)站—黨支部”三級工作格局。

持續(xù)推動社會組織黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推進(jìn)黨建工作“兩納入”“六同步”，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋、黨組織“應(yīng)建盡建”和黨建指導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”。完善社會組織負(fù)責(zé)人人選審核、意識形態(tài)管理、擬任黨組織書記談話、黨委委員聯(lián)系點、黨組織書記述職評議等制度。

推進(jìn)社會組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)，實施“黨建引領(lǐng)護(hù)航計劃”，發(fā)揮黨組織評星定級、黨建示范點創(chuàng)建、黨建品牌選樹和優(yōu)秀黨組織評選正向激勵作用，促進(jìn)黨組織積極參與社會組織重大事項決策，使黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)不斷加強。

聚焦“管好”

打造社會組織法治生態(tài)

樹牢依法行政理念，山東省民政廳嚴(yán)格按程序辦事，著眼風(fēng)險防范，統(tǒng)籌培育與監(jiān)管、發(fā)展與安全，堅持“源頭治理、依法治理、專項治理、分類治理、內(nèi)部治理”緊密結(jié)合，建立黨建與業(yè)務(wù)融合、專項整治與常態(tài)監(jiān)管結(jié)合、登記管理機關(guān)與職能部門配合的“三合一體”綜合監(jiān)管體系，打造全流程監(jiān)管模式，提升綜合監(jiān)管效能。

建立信息共享、意見征求、聯(lián)合會商的登管協(xié)同機制，完善“五函三告知”制度，推動業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門協(xié)同加強社會組織成立登記關(guān)鍵事項審核審查，把嚴(yán)社會組織“入口關(guān)”。出臺《社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）》《社會團(tuán)體成立及換屆選舉工作指引》《行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》等文件，修訂優(yōu)化等級評估指標(biāo)體系，突出黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮和意識形態(tài)管理，形成社會組織人、財、物、事、信、意識形態(tài)全方位監(jiān)管制度機制。

嚴(yán)格按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單、“雙隨機、一公開”抽查事項清單，有力實施事中事后監(jiān)管，積極開展風(fēng)險排查，針對6類重大風(fēng)險隱患，制定37項預(yù)防和應(yīng)急處置措施。扎實開展打擊整治非法社會組織、制止行業(yè)協(xié)會商會亂收費、不許社會組織違規(guī)評選評獎等工作。今年以來已打擊整治非法社會組織80家，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9622.47萬元。

突出“用好”

打造社會組織價值生態(tài)

始終把發(fā)揮社會組織作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為貢獻(xiàn)更多民政力量的重要舉措，山東省民政廳聯(lián)合省委組織部等14個部門出臺《關(guān)于更好發(fā)揮社會組織作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強省建設(shè)的指導(dǎo)意見》，先后實施行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動、萬家社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動、“強服務(wù)走基層建新功”活動，引導(dǎo)社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

全省14310家社會組織累計投入資金1.55億元、物資價值1.26億元參與鄉(xiāng)村振興，開展幫扶項目6119個；積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策，對社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)提供一次性就業(yè)補貼和養(yǎng)老保險補貼，支持鼓勵全省社會組織發(fā)布招聘崗位3.96萬個、見習(xí)崗位1.78萬個，發(fā)動會員單位發(fā)布招聘崗位19.66萬個。各級民政部門投入資金8895.5萬元，支持社區(qū)社會組織參與基層治理，積極開展社區(qū)志愿服務(wù)、“共建共治共享”社區(qū)協(xié)商、“共創(chuàng)平安”社區(qū)治理、“文化鑄魂”精神文明創(chuàng)建等一系列活動，涌現(xiàn)出了青島“小桔燈”、威海“海螺姑娘”、濟寧“微公益”等一批優(yōu)秀社區(qū)社會組織品牌。

圍繞“服務(wù)好”

打造社會組織成長生態(tài)

全省積極推進(jìn)社會組織登記政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，統(tǒng)一各級社會組織登記受理標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、辦理流程、辦理時限，全面優(yōu)化社會組織政務(wù)服務(wù)環(huán)境。省民政廳向省財政廳積極爭取省級社會組織發(fā)展專項資金，兩年投入2200萬元，支持社會組織開展民生保障、社會服務(wù)等公益項目44個。實施社會組織服務(wù)平臺建設(shè)三年行動計劃，舉辦三屆社區(qū)社會組織發(fā)展研討會，成立鎮(zhèn)街社區(qū)社會組織聯(lián)合會1247家，占鎮(zhèn)街總數(shù)的68.3%；各級依托黨群服務(wù)中心、社工站等綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)立社區(qū)社會組織服務(wù)平臺1876個；實施“十強產(chǎn)業(yè)協(xié)會雙百工程”，圍繞全省重大戰(zhàn)略培育培養(yǎng)100家“十強”產(chǎn)業(yè)協(xié)會和100名專業(yè)化會長、秘書長；舉辦省社會組織大講堂27期，累計培訓(xùn)1萬余人次，有力提升了社會組織服務(wù)能力和水平。

（作者單位：山東省民政廳社會組織管理局）