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首頁本報記者 翟 倩
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，救助管理工作的服務(wù)對象逐漸發(fā)生變化，救助需求呈現(xiàn)多元化，“幫助誰”“幫什么”“怎么幫”成為推進(jìn)救助管理工作高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的問題。今年以來，浙江省麗水市以探索開展救助管理區(qū)域中心化省級試點為抓手，持續(xù)豐富服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式，促進(jìn)救助管理工作“強統(tǒng)籌、強服務(wù)、強行政、強資源”，有效提升了救助管理工作水平。
“巡數(shù)”結(jié)合 解決“幫助誰”的問題
實現(xiàn)流浪乞討人員“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助”，是提升救助管理工作水平的重要一環(huán)。麗水市救助管理站建立“巡數(shù)”結(jié)合的監(jiān)測機(jī)制，接入大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局視頻線路，實現(xiàn)街面巡查與網(wǎng)上巡邏相輔相成。
“巡查隊，天寧菜市場南門、府前菜市場北門分別有1個人在乞討，九里菜市場門口有兩個人在乞討，可能需要救助，請去現(xiàn)場看一下。”10月25日8點53分，在麗水市救助管理站視頻巡查室內(nèi)，網(wǎng)上巡邏的工作人員周紹平和夏融融及時將發(fā)現(xiàn)的情況通知街面巡查隊。
9點5分，救助車趕赴現(xiàn)場。“我們分別去了3個菜市場，找到了在天寧菜市場南門和府前菜市場北門乞討的人員，但在九里菜市場門口乞討的兩個人已離開。在巡查時，我們還在府前菜市場便民藥店門口發(fā)現(xiàn)1名流浪乞討人員。”隨車的工作人員吳勤建告訴記者，經(jīng)過再三勸導(dǎo)，3人仍不愿到站接受救助，工作人員只好留下救助物資和愛心救助卡。
麗水市救助管理站站長魏杰告訴記者，目前，站內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)24小時網(wǎng)上巡邏。“我們依托數(shù)字化手段，編制了城區(qū)救助巡查地圖，將47個流浪乞討人員易聚集點位分為重點、次重點和一般3個層級，開展常態(tài)化巡查，進(jìn)行調(diào)度優(yōu)化，以便盡早發(fā)現(xiàn)、及時救助流浪乞討等各類臨時遇困人員。”
雖然有數(shù)字化手段，但麗水市救助管理站并未放松日常的街面巡查。“我們與多個部門協(xié)作，采取多元化手段，高效為受助人員提供幫扶。”魏杰說。
麗水市救助管理站推動調(diào)整了市、縣兩級救助管理工作聯(lián)席會議成員單位，進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)，落實救助管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織責(zé)任，形成各司其職、齊抓共管的工作格局；對接氣象部門，建立氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布天氣預(yù)警救助指示，適時開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動；充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及網(wǎng)格平臺功能，對全市易流浪走失人員進(jìn)行摸排，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展源頭穩(wěn)控，推動救助管理和社會治理的有機(jī)融合。“我們還實現(xiàn)了救助管理機(jī)構(gòu)在手機(jī)導(dǎo)航軟件上的精確定位，實行開放救助，向受助人員敞開大門。”魏杰說。
前移端口 解決“幫什么”的問題
分析受助人員需求，有針對性地提供救助服務(wù)，是救助管理工作提質(zhì)增效的手段之一。麗水市在全市設(shè)立210個救助驛站，暢通救助服務(wù)“最先一公里”。
“當(dāng)您離家在外，臨時陷入生活困境，需要救助幫扶時，請撥打救助熱線電話……”記者一走進(jìn)位于麗水市紫金路和麗青路十字路口的戶外勞動者之家（救助驛站），便看到了這句醒目的標(biāo)語。
標(biāo)語旁的對外窗口上擺放著礦泉水、八寶粥、方便面、藥品等物品，求助者可免費取用。“這里是市救助管理站與市總工會聯(lián)合設(shè)置的救助驛站，每天從8點半到18點，流浪乞討等各類臨時遇困人員可以在這里避暑御寒、緊急避雨、加熱餐食。”魏杰告訴記者，“這里還有專業(yè)社工為臨時遇困人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。”
記者看到，該救助驛站里還貼著創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。受助人員想創(chuàng)業(yè)，這里能提供政策咨詢、市場分析、空間助創(chuàng)等服務(wù)；想就業(yè)，墻上貼著招聘廣告，有理貨員、辦公室文員、保潔員等職位。“市總工會定時更新招聘信息，助力受助人員重回社會、重燃希望。”魏杰說。
曾經(jīng)流落街頭的李某就是通過救助驛站找到穩(wěn)定工作的。“你們的存在讓我的世界變得明亮。”他在愛心留言板上寫道。
“有你們，這座城市才變得如此溫暖。”“每一份關(guān)心和愛護(hù)都銘記于心。”……愛心留言板上，每一句感謝話語的背后都有一個溫暖的故事。6月開業(yè)至今，該救助驛站已為5000余人提供過各類服務(wù)。
“這210個救助驛站有的是我們與市總工會合作建設(shè)的，有的建在福彩銷售站點，有的建在社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)了基本兜底與關(guān)愛賦能并重，體現(xiàn)著麗水的城市溫度。”魏杰說。
協(xié)作聯(lián)動 解決“怎么幫”的問題
受助人員最終要回歸家庭、回歸社會。2017年4月，麗水市救助管理站啟動“北斗尋親”計劃，創(chuàng)建北斗尋親黨員工作室。經(jīng)過7年的發(fā)展，北斗尋親黨員工作室已構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、科技支撐、專家指導(dǎo)、市縣聯(lián)動、團(tuán)隊協(xié)作”的尋親模式，并不斷下沉服務(wù)，為長期滯留在救助管理機(jī)構(gòu)的受助人員尋親。
今年1月17日對范某來說是個意義非凡的日子，已經(jīng)落戶景寧畬族自治縣的他坐上了開往河南省周口市的動車，在麗水市救助管理站工作人員的陪同下回到闊別幾十年的家鄉(xiāng)。
2013年3月，范某被景寧縣救助管理站救助。在站11年，工作人員嘗試了多種方式，卻始終未找到他的身份信息。“自2017年起，麗水市民政局推行縣市聯(lián)動、抱團(tuán)發(fā)展，北斗尋親黨員工作室便將各縣長期滯留受助人員納入尋親范圍，幫他們找家。”魏杰說，范某就是在這一過程中，通過公安機(jī)關(guān)DNA比對，順利找到了家人。
“尋親需要團(tuán)隊協(xié)作，我們加強資源整合，進(jìn)一步壯大尋親力量。”魏杰介紹，目前，麗水市救助管理站與湖北省武漢市救助管理站、浙江省臺州市燈塔工程尋親工作室、麗水市公安局蓮都區(qū)分局巖泉派出所等進(jìn)行黨建聯(lián)建合作，開展了一系列聯(lián)合尋親活動；聘請麗水市山東商會、江西商會等相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任救助顧問，發(fā)揮他們在地緣親情、方言鄉(xiāng)音方面的優(yōu)勢；聘請浙江省杭州市救助管理站老李尋親工作室創(chuàng)始人李耀進(jìn)等擔(dān)任尋親專家，為尋親工作“添翼”……
“救助管理工作永遠(yuǎn)在路上。我們力爭到2026年年底，實現(xiàn)市域內(nèi)救助網(wǎng)絡(luò)更加密實、資源配置更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰、工作運轉(zhuǎn)更加順暢、服務(wù)保障更加高效、政策體系更加立體。”魏杰對未來充滿信心。
（文中受助人員均為化名）
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