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陳小紅   王浩軒

人才是養老服務高質量發展的重要支撐。近年來，山東省東營市深入實施積極應對人口老齡化國家戰略和新時代人才強國戰略，緊緊圍繞養老服務專業技能和服務水平提升，通過厚植成長沃土、拓寬成長空間、激發成長動力，實施養老服務專業人才培養培育行動，為新時代新征程全市養老服務高質量發展夯實基礎、積蓄動能。

厚植養老人才成長沃土

行業發展水平和專業教育是養老服務人才成長的關鍵。根據《東營市養老服務高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》相關要求，東營市加速推進養老服務專業人才學歷教育，積極打造具有更強發展潛力的行業環境。

做大發展平臺。東營市引進東營萱花開生活服務有限公司等打造養老服務綜合體；實施“幸福養老”十大重點項目，投資5.96億元，加快建設8處養老機構；推動東營寧康健康產業有限公司與日本企業合作建設醫養服務機構；依托東營市悅來湖數字經濟產業園運營管理有限公司和東營市大數據產業協會，打造銀發經濟數字產業園。此外，東營市還充分發揮本地高端裝備制造、新材料等產業優勢，積極引導相關企業拓展老年用品制造鏈條。

做強培育平臺。東營市積極發展專業學歷教育，高等院校、中等職業學校（含技工院校）設立養老服務相關專業的，分別給予100萬元、80萬元一次性獎補。2024年，全市高職院校養老服務相關專業合計招生423人。東營市還重點推廣“1+X”老年照護職業技能等級證書，探索“學歷教育+職業培訓+實習實訓”三位一體養老服務人才培育模式；指導市技師學院與東營市魯辰健康產業有限公司開展冠名班“訂單式”培訓。

做實就業平臺。東營市開展2024屆高校畢業生就業創業啟航揚帆計劃，確保本地院校養老專業畢業生有意向就業的全部就業；修訂《大學生人才補貼實施細則》，對符合條件、在養老服務行業就業創業的高校畢業生等人才落實人才補貼政策，實現“免申即享”“在線辦理”；推動開發城鄉社區養老服務類公益性崗位，為老年人提供助餐、助醫、助潔、助浴、助行、助急等服務。目前全市已設置306個養老護理員公益崗，崗位補貼待遇不低于當地小時或月最低工資標準，并為在崗人員購買意外傷害商業保險或按規定給予社會保險補貼，全市養老機構中30歲以下養老服務從業人員占比逐步增加。

拓展養老人才成長空間

東營市深化改革創新，多部門聯合制定《關于加強養老服務人才隊伍建設的若干措施》，圍繞擴大外部人才來源、強化人才持續培養、拓展向上發展通道等方面采取了不少措施。

招引專業人才。東營市鼓勵支持農村特困人員集中供養機構通過公開招聘、人才引進等方式，聘用專業養老服務人才擔任業務院長；引進日本先進護理技術，開展養老人才交流培訓合作；充分利用全市“人才金政40條”“青年人才集聚行動計劃”等一批含金量高的引才政策，引進更多的養老服務專業技術人才和管理人才。

加強技能培訓。東營市將養老護理員等涉老專業納入補貼性職業技能培訓項目指導目錄，2023年以來，全市已開展養老護理員、老年人照護培訓6300余人次。對2023年取得職業技能等級證書的1285名養老護理員發放補貼181.95萬元。不斷創新技能培訓模式，采取專家集中授課、送學上門、培養養老機構內部培訓師等多種形式，舉辦養老服務骨干、養老護理員、養老院院長等不同類型培訓班，每年組織養老服務人員培訓超2000人次。

實行多元評價。東營市民政部門積極與人社部門協同推進養老服務行業技能人才評價。全市已有備案開展養老護理員職業技能等級認定的社會評價組織1家、自主認定企業4家，2023年以來，參加養老護理員職業技能等級認定人員超過3800人，其中獲評高級工1894人、中級工413人、初級工904人，均已納入全省技能人才數據庫。

增強養老人才職業認同

聚焦待遇保障、職業榮譽、社會認同等關鍵因素，東營市不斷完善政策措施，有效吸引、留住人才。

凝聚利益認同。東營市引導中、高職院校畢業生從事養老服務工作，對符合規定條件的本科及以上、專科（高職）、中職（技工院校）畢業入職養老服務行業的人員，市級分別給予每人2萬元、1.5萬元、1萬元的一次性入職獎補；對符合條件的取得高級工、技師、高級技師職業技能等級的養老護理員，分別給予每人3000元、4000元、5000元一次性獎補。2024年，東營市設立養老護理員崗位補貼，對高級工、技師、高級技師分別給予每人每月100元、120元、150元的崗位補貼；建立靈活用工和薪酬管理機制，引導養老服務企業建立高技能人才津貼制度，全市養老護理員年均薪酬6萬元。

鍛造價值認同。為提高養老服務人才的職業榮譽感和社會認同感，東營市重視養老服務人才典型培育和宣傳力度，將養老服務人才納入“東營和諧使者”“最美民政人”“民政行業標兵”系列評比，累計選樹31人；設立“養老護理員節”；將養老護理員納入全市“匠心東營”職業技能競賽，現已連續舉辦七屆，對一等獎獲得者授予“東營技術能手”等稱號，頒發相應等級證書，并給予每人3000元獎勵。

增強情感認同。東營市設立了“養老護理員關愛基金”，對表現優秀和家庭困難的養老護理員給予獎勵、救助；推動全市養老護理員全部加入工會，全市11家養老企業單獨成立工會，48家養老機構成立了行業聯合工會，目前已吸納養老護理員會員1000余人；通過組織養老護理員行業女職工參與“兩癌篩查”、護理員行業職工子女就近參與暑期托管和公益課程，贈送職工住院醫療互助保障等形式多樣的幫扶關愛活動，用情感留人。