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山東省濰坊市老年大學豐富教學內容，讓老年人享受更優質的教育資源。圖為攝影班的學員用相機記錄生活。劉軍鵬 攝
由四川省德陽市慈善聯合會主辦的2024年德陽市“中華慈善日”公益慈善跑活動在旌陽區新中鎮龍居村舉行。供圖/四川省德陽市慈善聯合會
重慶市北碚區民政局聯合團區委、區婦聯等舉辦國慶節主題活動，通過政策宣講、趣味游戲、非遺體驗及公益集市等方式對未成年人開展愛國主義教育。供圖/馮 爽
內蒙古自治區烏蘭察布市集寧區民政局持續推進婚俗改革，倡導婚事新辦簡辦，引導青年樹立正確的婚姻觀。圖為一對新人舉辦低碳環保的公交車婚禮。趙夢頔 攝
本報記者 趙曉明
奮楫爭先，闊步前行。第十四次全國民政會議以來，民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，心懷人民幸福這一“國之大者”，把群眾關切作為“晴雨表”，把群眾滿意作為“度量衡”，著力增進民生福祉、提高人民生活品質，托底民生、溫暖民心、護航幸福，以民政事業高質量發展為中國式現代化提供有力支撐。
堅定信仰 蓄力前行
以思想理論根基鍛造為民服務能力本領
思想是行動的先導，共識是實踐的動力。近年來，廣大民政黨員干部堅持把深化理論學習、接受思想洗禮作為必修課，通過強化理論武裝凝聚新時代新征程民政事業高質量發展的理論底氣和思想動能。
從扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育到扎實開展黨紀學習教育，從學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神到學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，從學習《習近平談治國理政》到學習《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》，各級民政部門一步一個腳印，持續深化黨的創新理論武裝，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。
《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》出版發行后，全國民政系統持續興起全面、深入、系統學習的熱潮，深入感悟民政事業高質量發展的思想理論指引，在學習中堅定“主心骨”、穩住“定盤星”、找到“金鑰匙”。
黨的理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。各級民政部門高標準、高質量開展理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、專題讀書班、專題黨課等學習活動，引導民政干部把理論學習融入日常、抓在經常，讀原著、學原文、悟原理，在潛心學習、深入交流中深化認識、凝聚共識。
民政部黨組自覺把加強黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺走好踐行“兩個維護”的第一方陣，堅決貫徹落實黨中央決策部署，全力辦好“第一政治要件”，嚴格落實“第一議題”制度，確保黨中央各項決策部署在民政領域落地生根。
近年來，民政部積極開展蹲點式調研、解剖式調研，大力推進調研成果轉化運用，為解決制約民政事業發展的難點問題、群眾反映強烈的熱點問題提供破解之策。
錘煉調查研究這項基本功，各地民政部門積極作為、步履鏗鏘：福建省深化落實“四下基層”制度，推動“再學習、再調研、再落實”，走好新時代黨的群眾路線；浙江省運用“千萬工程”經驗，開展“大走訪大調研大服務大解題”活動；湖北省要求黨員干部深入民政工作薄弱的鄉鎮、村，推進“鉆孔式”調研；四川省分層分級制訂調研方案，推動形成大調研工作格局，等等。
推進理論武裝深化內化轉化，民政系統砥礪前行、永不止步。廣大民政黨員干部自覺用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，在“腳沾泥土”中發現問題、吃透情況，弘揚“嚴真細實快”的工作作風，鍛造為民服務能力本領，把學習成效轉化為推進民政事業高質量發展的強大力量。
全力為民 紓困解憂
把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上
民生無小事，枝葉總關情。近年來，全國民政系統全面貫徹落實習近平總書記關于扎實做好民生保障工作、著力保障困難群眾基本生活的重要指示，傾情傾力兌現黨和政府實現“弱有眾扶”的莊嚴承諾。
社會救助有厚度。民政部門將眾多脫貧人口納入低保、特困供養等兜底保障范圍，在實現穩定脫貧的基礎上進一步鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。進一步完善低保等社會救助制度，有力保障城鄉低保對象和特困人員基本生活，做到應保盡保、應救盡救，把基本民生兜底保障網織得更密、兜得更牢。
養老服務有廣度。家家有老人，人人都會老。大力發展兜底性、普惠性養老服務，老年生活才能有底。積極應對人口老齡化國家戰略實施機制日益完善，社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系不斷健全。所有省份均建立基本養老服務清單制度，積極推動相關資源向基本養老服務傾斜，持續增加服務供給，探索發展助潔、助浴、助醫、助行、助急等居家養老上門服務。拓展智慧養老場景，積極發展農村養老服務。如今，養老服務體系正從以服務特殊困難老年人為主向服務全體老年人轉變，從兜底保障、生活照料向更有質量的醫養康養相結合服務轉變，情暖“夕陽紅”底氣十足。
困境兒童保障有力度。關愛陷入困境的兒童，幫助其走出生活的泥淖，是民生保障的應有之義。2023年11月，民政部聯合14部門部署農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。2024年，民政部聯合財政部實施加強困境兒童關愛服務試點，推動困境兒童關愛服務工作邁入高質量發展新階段。開展首批全國兒童福利機構高質量發展實踐基地建設試點，打造集“養、治、康、教、社”專業服務于一體的區域性兒童福利機構。各地民政部門推動孤兒、事實無人撫養兒童精準保障工作走深走實，共有14.1萬名孤兒和41.4萬名事實無人撫養兒童納入基本生活保障范圍。加強困境兒童保障工作隊伍建設，配備4.3萬名鄉鎮（街道）兒童督導員和58.2萬名村（社區）兒童主任，基本實現了全覆蓋。
殘疾人保障有溫度。讓8500萬殘疾人過上幸福美好生活，是黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現。五年來，包括殘疾人保障法、無障礙環境建設法等在內的殘疾人保障法律法規政策不斷健全。殘疾人兩項補貼制度體系持續完善，補貼標準動態調整機制基本建立，全面開展殘疾人兩項補貼“跨省通辦”“全程網辦”和主動服務，惠及1189.4萬名困難殘疾人和1611.4萬名重度殘疾人。部署開展“精康融合行動”，累計提供約563.4萬人次精神障礙社區康復服務。
慈善幫扶有精度。在助力共同富裕的路上，在每一場突發事件的應對上，在每一類困難群眾的幫扶上，慈善力量從不缺席。民政部深入貫徹落實慈善法，會同有關部門出臺了一系列配套法規規章和規范性文件，鼓勵支持壯大慈善力量，引導慈善力量積極參與扶弱濟困、扶老救孤、恤病助殘。在打贏脫貧攻堅戰三年行動期間，全國慈善組織投入扶貧濟困年均支出超500億元。面對地震、洪澇等重大自然災害，眾多慈善組織迅速行動，貢獻慈善力量。2020年，廣大慈善組織、愛心企業等為疫情防控累計捐贈396.27億元、物資10.97億件。
就業幫扶有寬度。就業，一頭連著發展大局，一頭系著百姓冷暖。從2022年開始，民政部年年下發通知，引導社會組織面向高校畢業生挖掘就業需求、優化就業服務、加強就業幫扶。各地民政部門搭建平臺，動員社會組織挖掘潛力、增加崗位。據不完全統計，2022—2023年，全國社會組織積極面向高校畢業生發布招聘崗位，實際招聘約35.3萬人。
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民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。五年來，全國民政系統時刻把群眾的冷暖安危放在首位，著力推出一項項暖心政策，實施一個個民生項目，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上，點亮他們對美好生活的向往和期待。
改革創新 普惠民生
讓群眾最大程度共享“改革紅利”
抓改革、促發展，歸根到底是為了讓人民過上好日子。五年來，全國民政系統圍繞中心、服務大局，以人民立場謀思路、定舉措，讓“改革紅利”最大程度落實到群眾身上。
社會救助紓民困、惠民生、促和諧，事關困難群眾衣食冷暖，是社會保障的最后一道防線。民政部和有關部門加強信息共享，建立風險預警、研判和處置機制，建成全國低收入人口動態監測信息平臺，不斷健全完善分層分類社會救助體系，將專項救助延伸至低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等困難群眾。
養老是事關億萬百姓福祉的大事要事。《關于推進基本養老服務體系建設的意見》《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等系列文件先后出臺，政策措施不斷完善。國家基本養老服務清單制度建立，將物質幫助、照護服務、關愛服務等三大類16項服務內容納入其中。各地圍繞基本養老服務體系建設目標任務，千方百計增加資金投入，基本養老服務保障能力持續提升。大力推進居家社區養老服務，健全經濟困難高齡、失能等老年人補貼制度，廣泛開展老年助餐服務，傾力繪就安老、樂老、享老的幸福圖景。
少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。2021年6月1日，新修訂的未成年人保護法正式施行，構建家庭保護、學校保護等六大保護制度體系，兒童福利對象范圍已經拓展至留守兒童和流動兒童，首次將事實無人撫養兒童、流動兒童群體整體納入國家制度保障范圍。五年來，民政部推動兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展，推進兒童福利機構“養治康教和社會工作”一體化發展，機構養育兒童水平實現質的飛躍。推動595家縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構，實現民政服務設施的優化配置。加強兒童福利機構安全管理和疫情防控。實施孤兒、事實無人撫養兒童認定“跨省通辦”，加強因突發事件導致監護缺失兒童的救助保護。聯合20部門出臺《加強流動兒童關愛保護行動方案》，成為國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件。加強困境兒童心理健康關愛服務，依法加強收養登記管理工作。一系列舉措凝聚社會保障合力，呵護兒童向陽而生、茁壯成長。
改革是發展的動力。借助飛速發展的科技力量，民政改革創新的好聲音響徹大江南北：
——“地名熱”不斷升溫。《地名管理條例》修訂發布并正式實施，《中國地名大會》節目引發廣泛關注。各地民政部門深入推進“鄉村著名行動”，累計規范命名鄉村地名45萬條，設置鄉村地名標志35萬塊，推動900余萬條鄉村地名在互聯網地圖上規范標注上圖，鄉村地名“數據底座”作用愈加凸顯。
——互聯網慈善生態逐漸形成。適應慈善事業發展的新需要，2023年12月29日，全國人大常委會通過了修改慈善法的決定。在慈善法引領下，數字與科技賦能讓慈善信息傳播更快捷，人人公益、隨手公益、指尖公益成為社會公眾參與慈善活動的便捷方式。
——全面推進婚姻登記“跨省通辦”。民法典婚姻家庭編為和諧婚姻保駕護航。截至2024年9月底，全國已累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對，為新人們帶來“千里姻緣一網牽”的幸福。
——為尋親插上科技“翅膀”。借助互聯網、大數據、DNA等科技手段，幫助流浪乞討人員尋親的速度、精度不斷提升，累計幫助7萬余名受助人員成功尋親。
——重點培育、優先發展科技類社會組織。截至2023年年底，全國科技與研究領域社會組織已超過2.4萬家，日益成為科技強國的重要力量。
——“身后一件事”聯辦改革深入推進。實現了全要素集中共享和全流程網上流轉，群眾辦理后事更方便。
新時代新征程，在《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的科學指引下，全國民政系統正進一步強化制度建設，注重系統集成，取得更加可感可及的改革成效。
固本強基 行穩致遠
夯實民政事業高質量發展的基層基礎
欲筑室者，先治其基。推動民政事業高質量發展，抓基層打基礎是長遠之計和固本之策。
五年來，在民政部的指導下，各地民政部門不斷加大資金投入，完善優化基礎設施，壯大人才隊伍，為民服務的能力本領不斷增強，民政事業發展的“神經末梢”更加暢通。
闊步新征程，硬核數據見證民政事業發展強勁脈動，跑出高質量發展“加速度”。2019—2023年，全國民政系統共支出24104.4億元（其中，中央財政轉移支付資金8232.6億元）；截至今年第二季度末，全國有各類養老服務機構和設施41萬個；兒童福利機構和未成年人救助保護機構增至2217家；地市級層面，兒童福利機構覆蓋率達93%，救助管理設施覆蓋率達91%。
新時代，民政“大舞臺”成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。近年來，婚介師、老年人能力評估師、康復輔助技術咨詢師等民政領域新興職業不斷涌現，已被收錄至《中華人民共和國職業分類大典》，折射出社會各界對民政工作專業化、精細化越來越高的需求。
“源于愛，專于技，惠于民。”2024年5月底，全國民政行業職業技能大賽決賽舉辦，32支參賽隊伍、307名參賽選手同臺競技，凝聚起加速推進民政技能人才隊伍建設的重要動力。
五年來，全國民政系統推進民政技能人才隊伍建設，不斷完善政策機制，設立民政職業大學，增設民政特色學科專業，加強人才培養培訓，健全評價激勵機制，培養造就了一大批素質優良、技藝精湛、為民服務的民政高技能人才。
文化興則事業興、事業強則文化濃。民政文化源于人民、為了人民、屬于人民，為民政事業高質量發展積蓄起更基本、更深沉、更持久的力量。五年來，全國民政系統用“軟實力”鼓足發展“精氣神”，謀劃文化建設與事業發展融促文章：以敬老文化弘揚敬老愛老助老道德風尚，以恤孤慈幼文化引導全社會關心關愛兒童，以慈善文化鼓勵社會各界投身公益慈善事業，以現代婚俗文化倡導文明婚俗新風，以殯葬文化培育殯葬新風尚，以區劃地名文化傳承中華文脈，等等。
發展無止境，改革無窮期。全國民政系統將持續深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，念“民之所憂”，行“民之所盼”，奮力譜寫民政事業高質量發展新篇章，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。
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