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陜西省西安市兒童福利院的孩子們歡度“六一”國際兒童節(jié)。

在“秦系銀齡，怡養(yǎng)長安”第二屆西安國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會上，參觀者體驗康復儀器。

在陜西省咸陽后稷海虹養(yǎng)老康復中心，職工、老人及家屬齊聚一堂為即將到來的春節(jié)做準備。

陜西省米脂縣舉行“弘揚文明新風 情定大美米脂”首屆職工集體婚禮。

本報記者   閆   潔

黨的十八大以來，習近平總書記多次赴陜西考察調(diào)研，希望陜西在推進中國式現(xiàn)代化建設中要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，奮力追趕、敢于超越，在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用，“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西篇章”。

5年來，陜西省民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述和習近平總書記在陜西考察時的重要講話精神，全面落實民政部工作要求，充分發(fā)揮促進共同富裕兜底保障職能、應對人口老齡化牽頭職責、推動高質(zhì)量發(fā)展服務保障職責，在抓改革、惠民生、促發(fā)展中不斷增進民生福祉、服務高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)出民政擔當作為。

聚焦促進共同富裕，保基本、兜底線

黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風險、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。

陜西民政系統(tǒng)加快構建分層分類社會救助體系，探索推廣延安市宜川縣“融救助”、西安市碑林區(qū)“融救聯(lián)助”等社會救助新模式，連年提高困難群眾基本生活補助標準，年均發(fā)放各類政策性補貼資金150億元，惠及低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人、經(jīng)濟困難失能老人、高齡老人等14類群體645.92萬人，民政政策性補貼收入占群眾政策性收入近60%，兜底防返貧作用有效發(fā)揮；加強基本生活救助與教育、醫(yī)療、住房、災害等專項救助銜接，保障城鄉(xiāng)低保對象123.1萬人，年均資助家庭經(jīng)濟困難學生180萬人次，實施醫(yī)療救助380萬人次、臨時救助281萬人次，有效保障困難群眾基本生活；推進政策銜接并軌，在30個縣（市、區(qū)）開展試點工作，建立統(tǒng)一監(jiān)測基線、認定指標、認定程序，構建監(jiān)測、標準、工作、政策、責任、評估“六個體系”，形成民政部門統(tǒng)一認定監(jiān)測低收入人口、各職能部門分類實施救助幫扶的工作機制。

積極應對人口老齡化事關億萬百姓福祉。陜西民政系統(tǒng)強化系統(tǒng)思維、堅持綜合施策，推動健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，構建老年友好型社會，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。陜西年均發(fā)放高齡補貼29億元，惠及378.19萬高齡老人。頒布實施《陜西省養(yǎng)老服務條例》，出臺《“十四五”養(yǎng)老服務體系專項規(guī)劃》《推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》，發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務清單26項，編制發(fā)布21項省級地方標準，形成“一條例、一規(guī)劃、一方案、一清單、多標準”的全省養(yǎng)老服務政策法規(guī)體系。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的縣（區(qū)）達18個，建成城市老年助餐點4929個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造4.7萬戶。召開養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展暨銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，積極推進銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，連續(xù)舉辦兩屆西安國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建交流平臺，300多家知名品牌企業(yè)參展，簽約項目金額90.14億元。開通銀發(fā)旅游專列67趟，13家金融、保險機構為養(yǎng)老機構授信1165億元。與8個省份簽訂旅居康養(yǎng)協(xié)議，評選出31家旅居養(yǎng)老基地，公布10條旅居養(yǎng)老精品旅游線路。

為加強未保和兒童福利工作，陜西省民政廳推動省人大常委會修訂通過《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，促進未成年人家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”協(xié)同發(fā)力，開展未成年人保護示范縣創(chuàng)建和兒童福利機構“精準化管理、精細化服務”質(zhì)量提升行動，試點開展困境兒童“身心工程”，建成市、縣未保機構75個、未保站442個、“兒童之家”2050個，維護5.14萬名留守兒童、21.9萬名困境兒童合法權益。

聚焦優(yōu)化基本公共服務，謀共建、促善治

習近平總書記強調(diào)，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。陜西民政系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好民生實事。

陜西民政系統(tǒng)堅持把推進婚俗改革作為有效應對人口、家庭、社會結構和婚姻家庭觀念變化的重要抓手，全省各地共修訂村規(guī)民約500多條，1個國家級、11個省級、29個市級、33個縣級實驗區(qū)的村（居）都建立喜事報備制度，宴席統(tǒng)一標準，80%的縣（區(qū)）建成婚姻家庭輔導室，加強婚戀觀教育，加強家庭、家風、家教建設，促進婚姻家庭幸福、社會和諧穩(wěn)定。寶雞市金臺區(qū)被確定為全國婚俗改革首批試驗區(qū)。

為增強殯葬管理服務能力，陜西民政系統(tǒng)以“十四五”殯儀館補空白建設為契機，將殯儀館、城鄉(xiāng)公益性公墓、經(jīng)營性公墓等殯葬設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，申請土地指標6萬余畝。下?lián)苜Y金1.06億元支持4個殯儀館新建項目、53個殯儀館設施設備改造、以獎代補農(nóng)村公益性公墓50個。出臺惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，有效減輕群眾喪葬負擔。成功舉辦兩屆公益性海葬活動，邁出殯葬移風易俗改革新步伐。咸陽市和渭南市大荔縣入選全國殯葬綜合改革試點優(yōu)秀案例。

在提升殘疾人福利和服務水平方面，陜西民政系統(tǒng)年均下?lián)軞埣踩藘身椦a貼4.7億元，惠及困難和重度殘疾人107.2萬人。開展“精康融合行動”，實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復服務的縣（區(qū)）覆蓋率達到了57.9%。

在推進區(qū)劃地名界線工作方面，陜西民政系統(tǒng)優(yōu)化行政區(qū)劃設置，延安市子長縣、安康市旬陽縣撤縣設市，寶雞市鳳翔縣撤縣設區(qū)，完成18個鄉(xiāng)級行政區(qū)調(diào)整工作；實施“鄉(xiāng)村著名行動”，采集上圖地名信息6.4萬條，命名鄉(xiāng)村道路街巷15984個，設置鄉(xiāng)村地名標志3566個，安裝門樓牌4243個，認定地名文化遺產(chǎn)726個，備案公告地名1245個；鄂陜線、寧陜線第5輪聯(lián)檢全面完成。與接壤的8個省份建立邊界基層社會治理溝通協(xié)調(diào)機制，開展“平安邊界創(chuàng)建+賦能”活動，助力邊界平安、和諧發(fā)展。

此外，陜西民政系統(tǒng)還努力夯實基層社區(qū)治理工作基礎。加強社區(qū)公共服務設施建設，累計支持建設城市社區(qū)服務站2966個、室外活動廣場1068個、智慧社區(qū)479個，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施7538個。印發(fā)《關于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的重點任務及分工方案》，建立20項不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。推動全省5800多個“三無”小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務覆蓋。制定《村級（社區(qū)）議事協(xié)商規(guī)范指南》，總結推廣一批行之有效的基層治理經(jīng)驗做法。

聚焦服務高質(zhì)量發(fā)展，補短板、惠民生

5年來，陜西民政系統(tǒng)時刻牢記習近平總書記的囑托，滿懷大愛之心，回應群眾關切；加強自身建設，練好服務高質(zhì)量發(fā)展基本功。

把握國家“兩新”“兩重”“以舊換新”等政策機遇，陜西民政系統(tǒng)申報項目321個，申報資助資金5.9億元。同時，把握“十四五”規(guī)劃中期評估機遇，圍繞“12個1”的規(guī)劃布局（每個市、縣建設1所綜合性社會福利院、1所精神病院、1所兒童福利院、1個救助站、1個婚姻登記服務中心、1個示范養(yǎng)老中心、1個失智失能老年人管護院、1個殯儀館、1個經(jīng)營性公墓、1個城市公益性公墓、1個社會組織孵化中心、1個綜合性彩票銷售服務中心），全省實施1300多個小快靈、嵌入式“補短補空”服務設施項目，完成投資260多億元。此外，還將民政項目用地全部納入國土空間規(guī)劃，落實項目用地11萬畝，解決項目“落地難”問題。

人才是第一資源。為加強民政人才隊伍建設，陜西民政系統(tǒng)舉辦養(yǎng)老服務人才專場招聘會，招聘應屆畢業(yè)生5000余人。出臺《陜西省加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設實施意見》，開展護理員職業(yè)等級認定和老年人能力評估師等級評定，培訓養(yǎng)老護理員17.6萬人次，8000余人取得職業(yè)技能等級證書，3000余人取得老年人能力評估師證書。組織參加全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽，獲個人獎項7個、組織獎項1個，1名同志獲“全國技術能手”稱號。

全省登記社會組織3.05萬家，備案社區(qū)社會組織5.1萬家。陜西民政系統(tǒng)開展行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動，培育科技類社會組織4459家，搭建服務平臺670個，認定新技術、新產(chǎn)品732個，促成招商項目1214個，達成意向金額986億元；開展社會組織“合力團”結對幫扶、“萬社助萬家”等專項行動，全省7000多家社會組織投入幫扶資金7.83億元，使380余萬群眾受益；開展打擊整治非法社會組織專項行動和涉企違規(guī)收費專項清理整治，排查線索214條，曝光89家。

陜西慈善工作取得長足發(fā)展，全省累計接受捐贈款物138.85億元，慈善信托備案103單，資金總額1.1億元。陜西省1名個人、2個項目榮獲第十二屆“中華慈善獎”。持續(xù)深化“五社聯(lián)動”試點，全省1316個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實現(xiàn)全覆蓋，4000多名社工常年為群眾提供專業(yè)服務，57萬人受益。全省4.1萬個志愿服務隊、590萬名注冊志愿者活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)服務、救災、助殘等民生領域。

陜西省福利彩票發(fā)行中心積極拓寬福彩銷售渠道，現(xiàn)有各類銷售網(wǎng)點10952個。福利彩票累計銷售434.28億元，籌集公益金131.91億元。持續(xù)開展“福彩公益金助學”行動，使用省本級福彩公益金1.2億元，資助2.48萬名困難家庭大學生。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。陜西民政系統(tǒng)將把握機遇、迎難而上、苦干實干，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為目標，認真履行新時代新征程職責使命，全面深化改革，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西新篇章作出更大貢獻。