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2023年世界大健康博覽會養老產業館。

湖北省武漢市社會福利綜合大樓外景。

湖北省鄂州市臨空經濟區燕磯鎮未成年人保護工作站和社會工作服務站等聯合開展“老爸，我有‘畫’對您說”主題活動。

流光溢彩的慈善文化燈光秀點亮湖北省武漢市的夜空。

湖北省宜昌市舉辦新婚集體頒證儀式暨“有鳳來宜”青年交友聯誼活動。

本報記者   安   娜

第十四次全國民政會議以來，湖北省民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，堅持民政工作在社會建設中兜底夯基作用的定位不動搖，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦主責主業、強化擔當作為，助推湖北民政事業邁上高質量發展快車道。

堅持擴范圍、提質效

兜底保障水平更高

持續提高社會救助水平。湖北省堅持“兜底線、救急難、可持續”，加快健全分層分類的社會救助體系，推進鞏固拓展兜底保障成果同鄉村振興有效銜接，不斷加大民生保障力度。印發《關于改革完善社會救助制度的實施意見》，積極開展社會救助創新試點，推動社會救助由資金救助、實物救助向服務救助拓展，及時回應救助對象的多元化需求。

持續提升困難老年人服務保障水平。湖北省印發基本養老服務清單，明確25個服務項目。健全經濟困難的高齡、失能老年人補貼和高齡津貼等老年人福利制度，支持特殊困難老年人家庭開展居家適老化改造，全省高齡津貼覆蓋147.4萬名老年人，養老服務補貼、護理補貼覆蓋16.18萬名經濟困難老年人。

持續關心關愛特殊困難群體。湖北省逐年提升兒童福利保障標準，兒童福利機構服務能力日益優化，特殊兒童群體關愛服務持續加強，未成年人救助保護機構和兒童主任隊伍等基層基礎不斷夯實。建立孤兒養育標準自然增長機制，將孤兒養育標準與低保、特困供養標準同步聯動調整，有效提升保障水平。大力推進以市（州）兒童福利機構為主體的區域性集中養育，積極推進市（州）兒童福利機構養、治、康、教和社會工作一體化高質量發展，撫育孤棄兒童健康成長。全省殘疾人權益保障制度不斷健全，殘疾人兩項補貼發放更加精準，殘疾人生活質量明顯提升。

堅持補短板、優供給

公共服務更為均衡

公共服務設施保障能力持續增強。湖北省通過編制民政公共服務設施建設規劃、加強民政公共服務項目儲備庫管理、將市縣民政部門納入同級國土空間規劃委員會等舉措，持續改善民政公共服務設施。5年來，全省民政基礎設施覆蓋率和達標率明顯提高，累計新建或改造縣級失能特困人員供養機構和街道（鄉鎮）養老服務綜合體800多個、婚姻登記場所近100個、殯儀館近40個、城鄉公益性公墓2200余個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造8萬多戶。全省現有養老機構2000余家、養老床位50多萬張、城鄉社區養老服務機構和設施2.3萬個。

政務服務數字化水平大幅提升。湖北省大力推進民政政務服務“放管服”改革，全面推進“一網通辦”，大幅精簡材料、壓縮辦理時限。探索推進“全省通辦”“跨省通辦”，城鄉低保對象認定、特困人員認定、臨時救助對象認定3個事項實現“全省通辦”，殘疾人兩項補貼資格認定、孤兒認定、事實無人撫養兒童認定、內地居民婚姻登記4個事項實現“跨省通辦”，“公民婚育一件事”“居民身故一件事”“我要開養老院”實現“一事聯辦”。

堅持強基礎、促規范

治理能力更高更強

社會組織持續健康發展。湖北省堅持和完善社會組織登記管理制度，建立省委常委會會議、省政府常務會議聽取社會組織工作匯報制度，省、市、縣3級全面建立社會組織工作聯席會議制度。全面推進社會組織登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓與社會組織黨建“六同步”。建立社會組織聯合執法機制和資金綜合監管機制，全面實施法定代表人離任審計和“雙隨機、一公開”抽查檢查，推行社會組織信用管理，有效壓實業務主管單位、行業管理部門、黨建工作機構和有關管理部門職責，構建社會組織常態化監管體系。全省登記注冊社會組織3.1萬家，備案社區社會組織17.4萬家，科技創新類、產業發展類、工商服務類社會組織比重明顯提升。持續清理整治非法社會組織、“僵尸型”社會組織，以及社會組織違規評選評獎、亂收費等問題。積極引導社會組織發揮作用，組織實施社會組織助力鄉村振興、建功先行區等專項行動。

公益慈善事業蓬勃發展。湖北省設立“湖北慈善獎”省級表彰項目，舉辦3屆“湖北數字公益節”活動。全省登記認定慈善組織400余家，基層慈善組織實現縣（市、區）全覆蓋。堅持福利彩票的人民性、國家性、公益性，推動福彩銷售管理實現質的提升和量的增長，5年來，累計籌集福利彩票公益金近100億元。

地名界線管理水平持續提升。湖北省認真落實民政部《地名備案公告管理辦法（試行）》要求，共完成地名備案3500多條、公告3000多條。深入開展“鄉村著名行動”，命名更名鄉村地名1.7萬余條，采集各類鄉村地名并錄入國家地名信息庫5000多條，在百度、高德等互聯網地圖平臺錄入地名和興趣點2.2萬條。全面完成鄉級勘界任務，形成覆蓋省、市、縣、鄉、村5級的行政區域界線（管理線）矢量數據“一張網”。

政策法規體系不斷健全。湖北省堅持政策驅動，完善制度建設，形成上下銜接、配套互補的民政法規政策體系。省人大出臺（修訂）民政領域地方性法規5部，省委、省政府出臺《關于推動新時代全省民政事業高質量發展的意見》《關于改革完善社會救助制度的實施意見》《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》《湖北省積極應對人口老齡化中長期規劃》《湖北省養老服務體系建設“十四五”規劃》《關于推進基本養老服務體系建設的實施方案》《建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展若干措施》等重要政策文件7個。省民政廳先后下發《關于切實加強分散供養特困人員照料服務工作的通知》《最低生活保障審核確認實施辦法》等，持續推動構建分層分類、更加完善的社會救助體系。省民政廳聯合相關部門出臺《關于加強全省城鄉公益性公墓建設管理的意見》，配套制定《湖北省城鄉公益性安葬設施建設“十四五”規劃》，補齊基本殯葬公共服務體系短板；印發《新建住宅小區配建養老服務設施“四同步”實施辦法（試行）》《推進養老機構“雙隨機、一公開”監管實施方案》等，在提高養老服務設施覆蓋率的同時，進一步強化養老機構管理；出臺《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》《關于加強農村留守婦女關愛服務工作的實施意見》等，進一步規范兒童福利保障工作，強化對農村留守婦女的關愛服務。

堅持疏堵點、破難點

改革舉措成色更足

湖北省將改革創新工作納入全省民政事業高質量發展評估指標體系，每年評選改革創新十佳案例和推廣案例，進一步激發全省民政系統改革創新的熱情。

大力開展社會組織登記改革。湖北省改變傳統基金會登記管理體制，采取行政委托形式，將基金會登記權限下放到市（州）、縣（市、區），使登記更便捷。推行社會組織登記管理信用承諾制度，引導社會組織自律發展，社會組織社會公信力和影響力進一步提升。

全面推行社會救助告知承諾制改革。湖北省出臺社會救助免責清單，全面推行通過告知承諾制審核確認救助對象，開發并推廣“困難群眾上報”應用程序，進一步健全社會救助主動發現機制，困難群眾申請社會救助更加精準、便捷和高效。

穩步推進殯葬改革。湖北省因地制宜培育并推廣平原地貌的江陵模式、丘陵地貌的谷城模式、山區地貌（土葬改革區）的秭歸模式等殯葬改革模式，積累推進殯葬改革的寶貴經驗，為各地提供借鑒。

持續推進養老服務改革。湖北省推進農村特困供養服務體制機制改革，推動每個縣（市、區）至少建立一所以失能特困人員照護為主的供養服務機構，全省已有近80%的縣（市、區）實行失能特困人員縣級集中照護。推行農村中心福利院縣級直管，使農村養老服務體系得以進一步優化，布局更為合理，經費更有保障，服務能力和質量得以進一步提升。