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① 青海省西寧市兒童福利院特教班的老師們?yōu)闅埣矁和e辦充滿儀式感的入學(xué)典禮。

② 青海省西寧市民政部門工作人員開展入戶調(diào)查，確保困難群眾基本生活救助應(yīng)保盡保。

③ 青海恒生長者照護(hù)中心護(hù)理員在互助土族自治縣上門為老年人測量血壓。

④ 青海省西寧市老年活動中心開展“暖暖冬至日，濃濃敬老情”主題活動，為空巢老人送去節(jié)日的祝福和關(guān)愛。

⑤ 青海省西寧市民政局會同多部門聯(lián)合舉辦“緣定幸福西寧·攜手共創(chuàng)未來”集體婚禮。

本報記者   柳   旭   見習(xí)記者   楊淘夷

第十四次全國民政會議以來，青海民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、青海工作重要講話精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，努力讓全省各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章作出民政應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

基本民生保障邁上新臺階

青海省堅決扛起民政兜底保障政治責(zé)任，圍繞“兜住底、兜牢底、兜好底”，深入開展社會救助兜底脫貧行動。2016年至2020年，累計將52萬建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍，如期完成“社會救助兜底一批”的重任；先后將17.24萬已脫貧建檔立卡人口納入農(nóng)村低保，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。省民政廳低保兜底保障扶貧工作辦公室被中共中央、國務(wù)院表彰為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。

黨的二十大報告提出，要健全分層分類的社會救助體系。青海省推動省級層面出臺《青海省關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案》和《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作構(gòu)建多元參與“大救助”格局的實施意見》，相繼制定低保、特困、低邊、支出型貧困等救助對象審核確認(rèn)辦法，全力織密扎牢基本民生保障網(wǎng)。5年來，累計救助各類困難群眾近300萬人次，累計支出救助資金150億元。

今年，青海省遭遇強降雨，次生災(zāi)害風(fēng)險大，省民政廳及時召開防汛減災(zāi)工作部署會，調(diào)動一切力量有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。5年來，青海積極應(yīng)對疫情災(zāi)情多重考驗，為遇困群眾筑牢安全網(wǎng)。2021年瑪多地震下?lián)軕?yīng)急救助資金5000萬元、安排災(zāi)后重建資金1293萬元；2022年救助因疫遇困群眾8.7萬人次，發(fā)放救助補助資金9000多萬元；2023年甘肅積石山地震發(fā)生后，及時向1764戶受災(zāi)群眾發(fā)放急難型臨時救助金731.91萬元，為受災(zāi)嚴(yán)重的三縣困難群眾提前發(fā)放救助資金8093.13萬元，及時將黨和政府的溫暖送到遇困群眾身邊。

近兩年，省民政廳深入西寧、海東、海北、海南4個市（州）9個縣（區(qū)），對社會救助政策落實和社會救助重點工作進(jìn)行實地調(diào)研督導(dǎo)。鑒于城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)特點不同、類型多樣，青海持續(xù)深化社會救助工作創(chuàng)新實踐，加強對于分層分類救助工作的指導(dǎo)。開展低收入群體精準(zhǔn)認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測，推行低保審批權(quán)限下放和服務(wù)類社會救助，建立急難救助12小時答復(fù)和24小時救助機制，成立1614人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦員隊伍，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

基層社會治理活力日益彰顯

青海全省社會組織登記數(shù)量已達(dá)5600余家，社會組織黨組織建設(shè)實現(xiàn)應(yīng)建盡建，脫鉤改革任務(wù)按期完成，5年來累計引導(dǎo)社會組織投入資金2.9億元參與鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作，積極引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，有效發(fā)揮了社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的積極作用。

慈善事業(yè)發(fā)展勢頭強勁。青海省民政部門指導(dǎo)各地加強慈善組織登記認(rèn)定、信息公開，規(guī)范公開募捐活動，目前全省共有慈善組織（基金會）61家，累計支出捐贈約15億元，備案慈善信托項目61個，涉及資金2億元，累計銷售福利彩票60.97億元，籌集公益金19億元，解決就業(yè)崗位1600多個。

作為多民族聚居地區(qū)，青海扎實做好與甘肅、四川和西藏、新疆4地的行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，持續(xù)加強平安邊界建設(shè)。通過壓實屬地責(zé)任、強化溝通交流、建立協(xié)商機制，穩(wěn)妥處置因資源開發(fā)利用等引發(fā)的界線矛盾糾紛隱患，有力維護(hù)了邊界民族地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

移風(fēng)易俗工作全方位深入推進(jìn)。青海在省級層面每年召開現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，把軟任務(wù)辦成硬實事，切實減輕各種人情負(fù)擔(dān)。大力推廣移風(fēng)易俗優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，省民政廳組織編印了《全省優(yōu)秀村規(guī)民約選編》和《全省移風(fēng)易俗優(yōu)秀案例匯編》，大力推廣循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)乙日亥村婚喪事簡辦和約束高價彩禮示范點建設(shè)、大通回族土族自治縣治理高價彩禮推動移風(fēng)易俗管理辦法、大通縣橋頭鎮(zhèn)老營莊村“兩委”細(xì)化村規(guī)民約引導(dǎo)群眾主動執(zhí)行等經(jīng)驗做法。喪事簡辦、婚事新辦、孝親敬老成為新風(fēng)尚，移風(fēng)易俗工作得到各族群眾有力支持和真心響應(yīng)。目前，全省農(nóng)村地區(qū)結(jié)婚彩禮普遍壓減到8萬元以內(nèi)，治喪天數(shù)普遍控制在3天以內(nèi)。

基本社會服務(wù)供給提質(zhì)增效

青海省牧區(qū)范圍大、面積廣，農(nóng)村獨居老人較多。依托省情特點，青海著力打造高原特色養(yǎng)老服務(wù)模式。為了讓老人們都能享受到營養(yǎng)豐富的“一餐熱飯”，青海積極推動老年助餐服務(wù)，建設(shè)街道“中央廚房”及社區(qū)“愛老幸福食堂”。

“我們每天準(zhǔn)備200余份午餐，考慮到老年人用餐需求，食堂在烹飪時盡量做到少油、少鹽，合理搭配套餐，更好地滿足老年人的口味和膳食要求。”大通縣中央廚房廚師康春來說。

餐廳內(nèi)整潔有序，每到用餐時間，老人們陸續(xù)前來用餐；送餐車滿載熱氣騰騰的餐食，把關(guān)愛和溫暖送到老人們身邊。“從去年開始送餐到現(xiàn)在，每天中午都送一次，味道特別好，有面片、洋芋、蓋澆飯等，每天都不重樣。”湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)麗都新苑小區(qū)居民劉奶奶對送餐上門的服務(wù)贊不絕口。吃飯問題解決了，還能和老鄰居、老伙伴們閑話家常，老人們的日子越過越有滋味。

青海建立了基本養(yǎng)老服務(wù)體系制度并發(fā)布實施基本養(yǎng)老服務(wù)清單，5年來累計投入 31億元，實施養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施新建、改擴建項目670個，縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革和能力提升，為全省10萬名經(jīng)濟困難和高齡老年人提供政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。2023年5月，西寧市被國務(wù)院辦公廳評為“落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯”的10個地區(qū)之一。2024年，海北藏族自治州被民政部、財政部評為2022年度全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目“優(yōu)秀”地區(qū)。

特殊兒童群體是青海省重點關(guān)注的群體之一。青海推動設(shè)立了由民政、教育、衛(wèi)健等相關(guān)部門組成的省、市、縣三級流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作小組，統(tǒng)籌做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童分類保障工作，5年來，累計為各類困境兒童發(fā)放基本生活保障資金2.25億元，并持續(xù)實施孤棄兒童助醫(yī)助學(xué)項目，明確了推動國內(nèi)家庭收養(yǎng)殘疾孤棄兒童的相關(guān)保障支持服務(wù)政策，為殘疾孤棄兒童回歸家庭創(chuàng)造了有利條件，有效提升了困境兒童關(guān)愛保障水平，著力織密扎牢特殊兒童群體關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。

在政策推動下，青海婚姻管理系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，縣級獨立婚姻登記場所實現(xiàn)全覆蓋。惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策全面落地，累計發(fā)放節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金近2900余萬元。流浪乞討源頭治理取得顯著成效，救助人員從平均每年5600人次下降到3850人次。殘疾人服務(wù)保障精準(zhǔn)度與覆蓋面全面提升，年均發(fā)放殘疾人兩項補貼1.5億元。各類專項社會事務(wù)服務(wù)水平得到顯著提升。

民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

切實可行的制度是推進(jìn)具體工作的基礎(chǔ)。青海先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強基層民政工作的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等10余個文件，制定、修訂養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、兩項補貼等行業(yè)政策130余項，編制實施《青海省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和養(yǎng)老、殯葬兩個專項規(guī)劃，為推動青海民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

青海建成運行民政統(tǒng)一公眾服務(wù)平臺、五級民政信息綜合服務(wù)平臺等信息載體，有效滿足了各族群眾多層次多樣化的服務(wù)需求，青海省陽光慈善監(jiān)管信息平臺被納入?yún)^(qū)塊鏈國家創(chuàng)新應(yīng)用試點。

依托省委平安青海建設(shè)“十個一”工作要求，青海各地扎實履行平安邊界建設(shè)、流浪乞討源頭治理、社會組織規(guī)范發(fā)展、未成年人有效保護(hù)等職責(zé)職能，妥善處置各類矛盾隱患。針對民政領(lǐng)域的服務(wù)對象，以集中宣講、談心式宣傳等方式，講好平安建設(shè)故事，切實提升群眾對平安建設(shè)的知曉度、參與度、滿意度，有力維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會和諧。

“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”，青海省民政部門堅決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，強化對干部的經(jīng)常性監(jiān)督，省民政廳被命名為全省首批“省直模范機關(guān)”。