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陜西省漢中市民政局黨組書記、局長   蘇智剛

黨的二十屆三中全會從新時代黨和國家事業改革發展全局出發，對社會救助、養老服務、兒童保護、殘疾人關愛、慈善事業、社會組織等方面工作部署了改革任務，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對廣大老年人和各類特殊困難群體的深切關懷。陜西省漢中市民政系統將聚焦增進民生福祉，以“小切口”改革服務“大民生”。

兜牢基本民生底線

全會強調，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，健全社會救助體系，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。我們將堅持盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系，織密兜牢保障網。

抓兜底保障。強化基本生活救助、急難社會救助，做到應保盡保、應救盡救。加大低保擴圍增效工作力度，改革優化救助審核程序，持續提高救助可及性、時效性，堅決兜準、兜牢、兜好底。

抓服務提升。加大殘疾人兩項補貼異地申辦力度，落實“全程網辦”等便民服務舉措。優化居住地、急難發生地直接救助快速響應機制，提升救助效能。深入宣傳各項救助政策，實現從“人找政策”向“政策找人”轉變。探索設立社會救助基金，引導慈善資金對社會救助政策覆蓋不到或覆蓋后仍然出現困難的對象給予補充救助。

抓機制創新。在縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）設立“融救融助”服務窗口，融合政府救助資源、社會幫扶資源，提供“一站式”綜合救助，做到早發現、早幫扶。改革重度殘疾人托養照護服務模式，推動解決特殊家庭托養照護服務難題。

健全養老服務體系

全會強調，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，發展銀發經濟。優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務。加快補齊農村養老服務短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務。漢中市生態環境優美，老齡化程度高，發展養老事業和養老產業優勢明顯、潛力巨大。我們將優化養老服務供給，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全面建設老年友好型社會。

完善居家養老服務。大力培育居家上門服務機構，為老年人提供生活照料等多元化服務。實施困難老年人家庭適老化改造，推進互助養老服務，完善經濟困難失能老年人照護和服務補貼制度，推動孤寡、殘障失能等特殊困難老年人常態化巡訪關愛。

優化社區養老服務。在縣（區）建設失能人員集中照護服務設施，在鄉鎮（街道）建設綜合養老服務中心，在村（社區）抓好幸福院和日間照料中心提質增效。

提升機構養老服務。深化公辦養老機構改革，完善公辦養老機構運營機制，扶持社會力量參與養老服務，增加床位供給。

大力發展銀發經濟。充分發揮漢中生態宜居優勢，大力發展養老產業，加快養老與醫療、旅游等融合發展，培育旅居示范基地20個，打造全國知名養老基地。

加強未成年人關愛

全會強調，健全保障婦女兒童合法權益制度，加強和改進未成年人權益保護，健全未成年人網絡保護工作體系。我們將完善兒童福利保障政策，構建多元化未成年人保護體系。

建好服務陣地。優化兒童福利機構設施資源配置，建好用好市社會福利院、市未保中心，發揮骨干示范作用。全覆蓋建設11個縣區未保中心和177個鄉鎮（街道）未保工作站，提升服務能力。

織密保護網絡。協同相關職能部門合力推動“六大保護”，健全結對關愛、定期走訪、定期評估機制，分類落實孤兒及事實無人撫養兒童基本生活保障、醫療救助、殘疾人康復等政策措施，全面保障健康成長。

加強心理關愛。實施困境兒童心理健康守護工程，積極打造社區“家課堂”等家庭教育品牌，構建“縱向到底、橫向到邊、多元覆蓋、全域鏈接”的指導服務體系。

優化基本社會服務

全會強調，要深化行業協會商會改革，健全社會組織管理制度，健全社會組織協商制度化平臺。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑。支持發展公益慈善事業。聚焦提高人民生活品質，增強基本公共服務均衡性和可及性。我們將聚焦高品質服務，優化民政公共服務質量，提升便民利民服務水平。

在社會組織管理方面，堅持黨對社會組織的領導，深化行業協會商會改革，發揮社會組織在服務經濟社會發展中的重要作用。

在婚姻登記方面，推進婚姻登記“跨省通辦”，整治高價彩禮、婚鬧等陋俗，大力發展“甜蜜經濟”。

在殯葬服務方面，堅持殯葬公益屬性，加快公益性殯葬設施建設，大力推行節地生態安葬，提升基本殯葬服務質量，解決好群眾身后事。

在公益慈善方面，建立慈善表彰激勵制度，大力發展慈善組織，搭建困難群眾救助需求與慈善資源對接平臺，擴大慈善事業的社會影響力。