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山東省民政廳社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)  姬升峰

社會(huì)組織是新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。發(fā)揮社會(huì)組織作用，助力民政事業(yè)發(fā)展，是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、落實(shí)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，是進(jìn)一步壯大民政工作力量、夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)、增強(qiáng)民政創(chuàng)新活力、豐富民政服務(wù)手段、提升民政服務(wù)質(zhì)效、破解基層治理難題的迫切需要。實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快構(gòu)建民政領(lǐng)域社會(huì)組織多元化發(fā)展格局，建設(shè)一支類(lèi)型齊全、管理規(guī)范、可用可靠的社會(huì)組織隊(duì)伍，培育一批適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展需要的骨干型社會(huì)組織，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的社會(huì)組織服務(wù)品牌。

發(fā)揮民政救助“服務(wù)員”作用。要支持社會(huì)組織發(fā)揮公益屬性和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為救助對(duì)象提供入戶(hù)訪視、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、就醫(yī)陪護(hù)、托管照看等生活幫扶服務(wù)，依據(jù)困難類(lèi)型、困難程度就近就便實(shí)施差異化救助，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織開(kāi)展“救急難”工作。支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量實(shí)施“救助+服務(wù)”，為救助對(duì)象提供家庭和社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)、心理疏導(dǎo)、精神撫慰、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)，緩解救助對(duì)象困難，促進(jìn)家庭和美、社會(huì)和諧。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量和志愿服務(wù)組織“鐵腳板”功能，協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、需求分析、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、困難預(yù)警等工作，開(kāi)展流浪乞討人員搜尋查找、冬送溫暖、夏送清涼等事務(wù)，廣泛鏈接社會(huì)資源，有效彌補(bǔ)政府資源不足。

發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)“生力軍”作用。要支持社會(huì)組織以滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極承接助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，提供價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老剛需服務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)，提高社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)品牌化發(fā)展、連鎖化運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織開(kāi)展面向老年人的慈善捐贈(zèng)、慈善信托等公益慈善活動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。

發(fā)揮兒童關(guān)愛(ài)“及時(shí)雨”作用。要發(fā)揮兒童類(lèi)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)作用，為困境兒童提供困難救助、心理健康、安全保護(hù)、社會(huì)融入等關(guān)愛(ài)服務(wù)，搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，全方位促進(jìn)困境兒童持續(xù)健康成長(zhǎng)。推動(dòng)建立縣級(jí)兒童主任協(xié)會(huì)，積極參與困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合村（居）兒童主任、網(wǎng)格社工及教師等專(zhuān)業(yè)力量，根據(jù)困境兒童風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)采取緊急干預(yù)保護(hù)、社工結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)等措施，提升困境兒童精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)業(yè)關(guān)愛(ài)水平。發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，有效參與公共服務(wù)提供、權(quán)益保障、成長(zhǎng)空間和發(fā)展環(huán)境建設(shè)等工作，助力打造城市兒童友好空間。

發(fā)揮老齡社會(huì)“建設(shè)者”作用。要引導(dǎo)社會(huì)組織參與“銀齡行動(dòng)”，立足行業(yè)特點(diǎn)，搭建促進(jìn)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的橋梁紐帶，引導(dǎo)老年群體參與基層治理、文教衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的敬老孝老社會(huì)氛圍。推動(dòng)有條件的社區(qū)普遍建立老年協(xié)會(huì)等為老類(lèi)社會(huì)組織，積極開(kāi)展老年教育、健康養(yǎng)生、文體娛樂(lè)、權(quán)益保障宣傳等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。加快發(fā)展為老志愿服務(wù)組織，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置為老服務(wù)項(xiàng)目，充實(shí)志愿服務(wù)力量，積極參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù)活動(dòng)。

發(fā)揮慈善事業(yè)“助推器”作用。要不斷壯大慈善主體力量，引導(dǎo)符合慈善組織條件的社會(huì)組織積極認(rèn)定為慈善組織，推動(dòng)慈善組織實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)有意愿、有能力的社會(huì)組織積極參與公益慈善事業(yè)，廣泛開(kāi)展慈善活動(dòng)。支持社會(huì)組織發(fā)揮鏈接各方資源、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與慈善組織合作，積極承接運(yùn)營(yíng)慈善項(xiàng)目，提升慈善項(xiàng)目規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化水平。實(shí)施“慈善組織+”，引導(dǎo)慈善組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和專(zhuān)長(zhǎng)，加強(qiáng)與社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、困境兒童保障、殘疾人福利等工作的有效銜接，助力民政事業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮婚喪習(xí)俗改革“宣傳隊(duì)”作用。要加強(qiáng)婚喪領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定從業(yè)公約，大力宣傳普及婚喪習(xí)俗改革政策規(guī)定，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，助力培育文明新風(fēng)尚。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有需求的個(gè)人或家庭提供規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、貼心的婚姻家庭輔導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村紅白理事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和基層社會(huì)治理中倡樹(shù)新典型、傳遞正能量。

發(fā)揮民政文化“傳承人”作用。要支持社會(huì)組織在民政工作中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新時(shí)代民政事業(yè)有機(jī)結(jié)合，深耕民政特色文化。鼓勵(lì)社會(huì)組織打造多元民政文化體系，堅(jiān)持以“敬”為榮，傳承孝道文化；以“愛(ài)”為魂，厚植慈幼文化；以“助”為樂(lè)，弘揚(yáng)慈善文化；以“合”為本，發(fā)展社團(tuán)文化；以“儉”為尚，拓展婚俗文化；以“安”為先，創(chuàng)新殯葬文化。引導(dǎo)社會(huì)組織參與地名文化保護(hù)和“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，加強(qiáng)地名文化挖掘、研究、傳承和利用，定期組織地名文化公益活動(dòng)，開(kāi)展地名文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等宣傳普及活動(dòng)，賦能鄉(xiāng)村文化振興。

發(fā)揮政策研究“智囊團(tuán)”作用。要堅(jiān)持“建好、管好、用好、服務(wù)好”社會(huì)組織的工作思路，加快民政領(lǐng)域?qū)＜谊?duì)伍建設(shè)，支持社會(huì)組織發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)和參謀助手作用，積極參與民政工作調(diào)查研究、政策理論研究、發(fā)展規(guī)劃制定等工作，協(xié)助推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新，促進(jìn)民政政策落實(shí)落地。圍繞加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)家?guī)旃芾恚冒l(fā)揮專(zhuān)家輔助決策作用，制定專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫龋瑢?duì)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)目的、建設(shè)原則、參與公共決策事項(xiàng)范圍等作出明確規(guī)范，提出嚴(yán)格要求，促其高效發(fā)揮作用。