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首頁在浙江省杭州市西湖區(qū)社會救助服務(wù)聯(lián)合體（以下簡稱助聯(lián)體），有一間24小時開放的暖蜂驛站，外賣員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人等都可以在這里休息、熱飯、充電、喝水；旁邊的“善糧公社”，是一個余量糧食兌換公益平臺，每天上午，有需求的困難家庭會來領(lǐng)取愛心企業(yè)捐贈的食品，最受歡迎的是炸雞和面包；助聯(lián)體里經(jīng)常會有公益活動，來這里參加活動，能夠讓照顧病人的家屬擁有一個放松的空間；零工市場給不能長期外出工作的人提供了更多選擇，日結(jié)、周結(jié)、月結(jié)等各類工作幫助困難群眾增收。
炎炎夏日，拱墅區(qū)助聯(lián)體的門口停著一輛涼茶車，過路的群眾都可以免費取用，如果想休息一下，助聯(lián)體的一樓是個不錯的去處；在圖書角，人們可以讀書、聊天、喝咖啡，家長還可以帶著小孩子來玩耍；在物品種類豐富的慈善超市，困難群眾可以兌換生活用品，居民可以購買慈善物品。
14家區(qū)縣助聯(lián)體、192個鎮(zhèn)街助聯(lián)體服務(wù)站、3222個村社助聯(lián)體服務(wù)點，提供9大類31項幫扶服務(wù)、匯集幫扶項目2600余個……在杭州市，助聯(lián)體已成為困難群眾解決急難問題的首選之處。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在推進助聯(lián)體建設(shè)的過程中，杭州各縣（市、區(qū)）發(fā)揮各自優(yōu)勢，盡力而為、量力而行，推出了許多特色鮮明的服務(wù)。
習(xí)近平總書記強調(diào)，低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。近年來，杭州市認真貫徹落實總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，創(chuàng)新打造獨具特色的助聯(lián)體，并實現(xiàn)三級全覆蓋。截至目前，全市3400余家助聯(lián)體已為困難群眾提供多元化幫扶服務(wù)14萬余人次，一幅共同富裕的美好圖景正在杭州徐徐鋪展……
謝徑安慈善大棚西紅柿大豐收。
上城區(qū)采荷街道彎灣托管中心的老師在展示孩子們的作品。
困難群眾在蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)助聯(lián)體制作鞋子，實現(xiàn)在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
富陽區(qū)藍天為老服務(wù)中心工作人員在幫失能老人洗澡。
文/圖 本報記者 閆 潔
慈善助醫(yī) 防貧共富
總書記重要論述
●要鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測、及早干預(yù)，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。
一線故事
7月22日，家住杭州市富陽區(qū)東洲街道木橋頭村的老湯，收到了上半年7.3萬余元的醫(yī)療救助款，這讓正發(fā)愁下一階段治療費用的一家人松了口氣。老湯的女兒說：“之前，我去上海的醫(yī)院咨詢，還擔(dān)心因為費用問題沒辦法用一些好的治療手段，現(xiàn)在不用擔(dān)心了，真是解了燃眉之急。”
70多歲的老湯去年確診癌癥，手術(shù)后因并發(fā)癥住進ICU，高昂的醫(yī)療費用讓這個普通家庭經(jīng)濟負擔(dān)加重。今年4月，無力繼續(xù)支撐的老湯一家人，到木橋頭村助聯(lián)體服務(wù)點找工作人員咨詢救助政策。工作人員核實情況后，協(xié)助他們遞交了低保申請，經(jīng)過系統(tǒng)審核、公示等流程，為老湯一家辦理了低保，每月可領(lǐng)取2334元低保金。
今年6月，浙江省大救助系統(tǒng)監(jiān)測到老湯的醫(yī)療支出增加，發(fā)出預(yù)警提醒，東洲街道民政工作人員通過醫(yī)保系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)老湯近半年醫(yī)療費用支出14.6萬余元，上報區(qū)民政局審批后，老湯一家的低保救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整至每月7554元。在老湯的醫(yī)療費用支出中，有10萬余元是納入低保后發(fā)生的，符合富陽區(qū)“社會助醫(yī)防貧共富”工程的幫扶條件，于是“富醫(yī)善”專項基金向其提供了7.3萬余元救助。
因病致貧、因病返貧，是困難家庭的“心頭事”，也是共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“攻堅點”。據(jù)不完全統(tǒng)計，富陽區(qū)近3年新增的困難人員中因病致困的超50%，重特大疾病醫(yī)療費用支出成為因病致困的主要風(fēng)險。如何讓困難群眾在共富路上一個不落？2023年下半年，“社會助醫(yī)防貧共富”工程探索運行，并被列為富陽區(qū)2024年政府民生實事項目之一，由區(qū)民政局（區(qū)慈善總會）牽頭實施，以社會捐贈資金為主，設(shè)立了“富醫(yī)慈”專項基金，在特困、低保、低邊三類群體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立中等收入以下人群醫(yī)療救助兜底機制，進一步擴大救助范圍。
據(jù)富陽區(qū)民政局相關(guān)工作人員介紹，2024年度社會助醫(yī)的兜底起付線實行特困人員零元、低保家庭和低邊家庭以年保障標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)、因病致困對象以上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為準(zhǔn)的動態(tài)起付標(biāo)準(zhǔn)。此后，若該家庭繼續(xù)產(chǎn)生醫(yī)療費用，“社會助醫(yī)防貧共富”工程仍繼續(xù)兜底其醫(yī)療費用。同時，在區(qū)民政局的協(xié)調(diào)下，原來按年度結(jié)算的醫(yī)療救助，現(xiàn)在統(tǒng)一為每半年結(jié)算一次，有效緩解了困難群眾的經(jīng)濟壓力。
截至目前，富陽區(qū)共有3780人次獲得幫助，已發(fā)放助醫(yī)資金750.71萬元，困難人員醫(yī)療費用綜合保障率從82.5%上升至88.01%。接下來，富陽區(qū)民政局將出臺資金使用管理辦法、動態(tài)預(yù)警和救助制度等相關(guān)配套政策，探索構(gòu)建防范化解因病致貧、因病返貧長效機制，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。
新聞深一度
除了助醫(yī)工程之外，富陽區(qū)民政局還通過實施助浴工程、善居工程等提升困難群眾的生活品質(zhì)。以善居工程為例，區(qū)民政局制定了全省首個“善居工程”地方性團體標(biāo)準(zhǔn)——《社會救助家庭居室改善服務(wù)規(guī)范》，涵蓋困難家庭居室改善服務(wù)中10個方面的操作細則34條。在改善困難家庭居住“硬環(huán)境”的基礎(chǔ)上，富陽區(qū)民政局針對不同類型的困難群眾，延伸提供照料護理、精神慰藉、能力提升、家庭支持等9大類31項救助“軟服務(wù)”，形成漸進式的幫扶救助體系。富陽區(qū)民政局通過區(qū)級助聯(lián)體平臺，整合群團組織、鄉(xiāng)賢、社會組織等力量，成立“善居工程”專項慈善信托，完善長效資金保障機制，計劃通過3年時間，為不少于450戶家庭提供居室改善服務(wù)，目前已經(jīng)完成320戶。
“產(chǎn)業(yè)+公益” 共筑富裕夢
總書記重要論述
●要允許一部分人先富起來，同時要強調(diào)先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。
一線故事
6月底，張鳳美家慈善大棚里的番茄剛收完，她就把地里收拾整齊，等待下一季種植黃瓜。“我種的番茄個頭大、顏色好、味道美，這次收了4000斤左右，符合條件的大果都是基地包銷，剩下的我拿到市場上賣，因為質(zhì)量好，很受歡迎。這幾個月就有1萬多元收入。”張鳳美滿意地說。
張鳳美是杭州市蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)謝家村的低保對象，因為要照顧年老患病的父母，她無法外出務(wù)工，丈夫成為家里唯一的收入來源。今年1月，謝徑安慈善大棚招人，她馬上報了名，想看看自己到底能做什么。
據(jù)蕭山區(qū)民政局工作人員介紹，2022年6月，蕭山區(qū)和杭州龍頭企業(yè)傳化集團正式簽署浦陽傳化共富鄉(xiāng)村示范點項目合作框架協(xié)議，推動總面積7.5平方公里的謝家村、徑游村、安山村一體化發(fā)展，“謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村”由此誕生。
今年1月，蕭山區(qū)慈善總會攜手浦陽慈善分會、傳化慈善基金會、浙江傳化鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司，合力開展慈善大棚項目，“首批10個大棚，為謝徑安的困難家庭提供生產(chǎn)設(shè)施、種苗繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)機服務(wù)、渠道銷售的‘六統(tǒng)一’支持，探索從輸血型救助轉(zhuǎn)向造血型幫扶，助力他們通過勞動致富。”傳化慈善基金會副秘書長來濤介紹，今年第一季度，慈善大棚番茄種植以畝產(chǎn)1萬斤、每畝增收1.9萬元的成績，交出新型慈善扶困模式的答卷。
為提高產(chǎn)量，慈善大棚為農(nóng)戶提供詳細規(guī)范的種植操作指南。不怎么會種地的張鳳美跟著傳化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專家何東平認真學(xué)習(xí)，“從怎么耕地、起壟、育苗、剪枝、打藥開始學(xué)，和以前老人種地不太一樣。”張鳳美很佩服這位90后的老師，“疏果的時候，何老師要求一串藤蔓上留三到四個果，其他的要打掉，不然果子長不大。我舍不得，多留了一些，結(jié)果產(chǎn)量真受影響，小果賣不出好的價格。下次一定要聽老師的話。”
何東平也被10戶農(nóng)戶的責(zé)任心打動，“有的苗蓋膜的時候蓋壞了，他們就很著急，其實番茄再生能力很強，我覺得沒問題，但他們總覺得原生苗才是最好的，寧可多花點時間，重新種一棵健康的苗下去。下雨天沒必要來，他們也經(jīng)常來看一看，我們開玩笑說‘他們比上班還努力！’”
記者了解到，慈善大棚還設(shè)置了榮譽榜和流動紅旗，評選種植能手和分享達人，同時推出鼓勵農(nóng)戶參與定價、公示收購價格、統(tǒng)一收購以及設(shè)立公益兜底金等機制，激發(fā)農(nóng)戶致富增收的積極性。
慈善大棚不僅幫助困難家庭增加了收入，還幫他們樹立了生活的自信心，提高了生產(chǎn)積極性。徑游村黨委書記謝銀火說：“謝徑安項目對我們鄉(xiāng)村有一種引領(lǐng)、帶動效應(yīng)，不僅提供資金支持，還通過培訓(xùn)、合作、資助等方式開展公益創(chuàng)投，幫村民實現(xiàn)了在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”
據(jù)介紹，后期慈善大棚還將擴大面積，幫助更多困難家庭增收致富。來濤介紹，目前謝徑安項目已帶動村民就業(yè)289人，公益服務(wù)8500人次。計劃到2027年，村集體經(jīng)營性收入從60萬元增長到600萬元、村民人均收入從3.5萬元增長到7萬元，共建共享和美生活的向往地。
蕭山區(qū)民政局通過建好一批幸福增收基地、用好一批慈善項目，讓困難群眾通過自身勞動實現(xiàn)增收、走向共富。比如，戴村鎮(zhèn)大石蓋村的“映山紅”幸福增收基地，作為全省首批共同富裕實踐觀察點，在“映山紅”鄉(xiāng)村共富黨建聯(lián)盟引領(lǐng)下，以杭州映山紅農(nóng)業(yè)科技有限公司為依托，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“種、產(chǎn)、銷”一體化運營機制。截至2023年年底，已累計銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品5.8萬余斤，人均月增收2100余元。基地還圍繞本地閑置勞動力、低收入人群等，推出共富課堂、共富直播間等服務(wù)項目，累計帶動1000余戶農(nóng)戶參與種植養(yǎng)殖，增收360萬余元。
新聞深一度
民政部門在共同富裕中承擔(dān)著兜底保障的重要職責(zé)。為推進“救助+服務(wù)”有效銜接，蕭山區(qū)民政局將持續(xù)引導(dǎo)動員社會組織、志愿者、愛心企業(yè)等深入?yún)⑴c社會救助，通過供需適配，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。同時，深化鎮(zhèn)、村兩級助聯(lián)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運行，承接好全市慈善創(chuàng)新發(fā)展試點工作，推進未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)慈善模式轉(zhuǎn)型升級，培育并做優(yōu)10個幸福增收基地，打造一批可持續(xù)、有影響力的救助慈善融合項目，持續(xù)改善民生福祉。
“荷”你在一起，就會了不起
總書記重要論述
●我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。
一線故事
“歡迎來到4號豬圈！我是‘豬豬’，您想喝點什么？”走進上城區(qū)采荷街道彎灣托管中心一樓的“彎灣愛生活·茶飲鋪”，當(dāng)班的可愛女孩會主動和客人打招呼，如果不知道哪款飲品好喝，她會推薦“真豬奶茶”。做咖啡、熬珍珠、鏟冰塊、清理工作臺，在輔導(dǎo)員張老師的陪伴指導(dǎo)下，“豬豬”店長做什么都很麻利。每當(dāng)做好飲品遞給客人時，她會帶上可愛的象聲詞說：“您的‘真豬奶茶’做好了，哼哼。”
張老師介紹，“豬豬”是一名心智障礙青年，在她的世界里，自己是一只小豬，發(fā)出“哼哼”聲是她和客人溝通的方式。閑暇時，“豬豬”喜歡畫畫，她在留言簿、紙杯、菜單、黑板上，畫上形態(tài)各異的卡通小豬。心情好的時候，她還會用可可粉在咖啡表面畫一個豬頭。現(xiàn)在，“豬豬”和其他兩名心智障礙青年一起運營茶飲鋪。
茶飲鋪有一項“TA的茶”公益活動，顧客可以點一杯飲品，把相應(yīng)的卡片掛到愛心墻上，有需要的人取下卡片就可免費換取飲品。“這個暑假，有人把茶飲鋪的照片發(fā)到網(wǎng)上，引來很多熱心人士在外賣平臺點單，備注送給需要的人，暖心的留言也鼓舞著大家繼續(xù)努力。”彎灣托管中心工作人員倪硯秋說，從去年3月開業(yè)至今，茶飲鋪已送出1萬余杯飲品，現(xiàn)在還有2000多杯寄存飲品，將陸續(xù)送出。
2019年成立的彎灣托管中心是一家5A級社會組織，專門接收從特教學(xué)校畢業(yè)的心智障礙青年，學(xué)費、托管費、餐費等全免。中心創(chuàng)始人徐琴認為，孩子們從特殊學(xué)校畢業(yè)后需要一份工作融入社會，所以中心堅持“生活即教育、活動即康復(fù)、就業(yè)即自信”的理念，設(shè)置了生活課程、活動課程、社會適應(yīng)課程、康復(fù)訓(xùn)練課程。
“托管中心里實景搭建了廚房，老師在這里教孩子們燒水、清洗水槽、擦桌子、淘米煮飯等生活技能，每項都畫出流程圖，方便孩子們學(xué)習(xí)。我們編寫的生活課程教材《彎灣愛生活》很受歡迎。”倪硯秋說，“在彎灣有句口號——‘幫助他們，減少幫助’，意思是孩子們每學(xué)會一項技能就少一件需要被幫助才能完成的事情。”
記者了解到，從2019年至今，已經(jīng)有50名心智障礙青年在彎灣一起學(xué)習(xí)成長。2023年，彎灣啦啦操《天天向上》入選杭州亞殘運會開幕式暖場節(jié)目，為觀眾們獻上了精彩的表演。
在民政部門的幫助下，中心鏈接不同的慈善資源，助力心智障礙青年實現(xiàn)就業(yè)夢想。從2014年開始，中心陸續(xù)開設(shè)了書店、小超市、洗車行等就業(yè)實訓(xùn)點，經(jīng)過培訓(xùn)，讓適合工作的青年到不同崗位上班。
晏晏每天早上8點半準(zhǔn)時到小超市上班，理貨、打包、收銀，樣樣精通；愛笑的心怡在洗車行上班，主要負責(zé)迎客、噴水和洗車情況的檢查。“我們還有一個孩子在地鐵公司當(dāng)安檢員，有一個孩子在公司當(dāng)文員，干得都很棒！”倪硯秋介紹，“孩子們每天來彎灣都會說‘我去上班了’，每個月發(fā)工資是孩子們最開心的時候。”在彎灣，大家各司其職、相互幫助，努力把生活過得更有色彩。
記者了解到，除了彎灣托管中心，采荷街道還有彎灣茶飲鋪、彎灣洗車行等組成的一體化助殘助困幸福增收基地，有24小時不打烊的愛心展售區(qū)——“荷灣的禮物”，有開展志愿服務(wù)的陽光驛站，有聚焦“一老一小”需求打造的“樂荷時光”幸福共享體等。這些圍繞困難群眾打造的社會救助項目，共同組成了這條350米長的荷灣共富街區(qū)。采荷街道助聯(lián)體服務(wù)站也位列其中，以“政府救助+慈善幫扶”模式，推動困難救助、就業(yè)幫扶、慈善關(guān)愛等服務(wù)功能融合，構(gòu)建形成開放的救助生態(tài)、高效的幫扶機制、可及的優(yōu)享場景。
新聞深一度
上城區(qū)助聯(lián)體聯(lián)動22個民生部門，統(tǒng)籌政府、社會、市場等各類社會救助幫扶資源，拓展58項精準(zhǔn)聯(lián)動援助政策、92項服務(wù)清單，為困難群眾提供“一站式”幫扶服務(wù)。作為杭州市首批星級助聯(lián)體，上城區(qū)助聯(lián)體率先探索街道、社區(qū)“夾心層”困難家庭幫扶機制，開展扶智、送醫(yī)、送餐等個性化服務(wù)150項，惠及群眾3萬余人次。2022年，上城區(qū)助聯(lián)體被成功打造成浙江省首個“弱有眾扶”助聯(lián)體示范教學(xué)點。
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