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本報記者   王   銘

“民政工作關系民生、連著民心，在增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)中職責重大。”近日，湖南省益陽市資陽區(qū)委書記付振南對記者說，資陽區(qū)在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，在高質(zhì)量發(fā)展中，把新增財力更多地投向民生領域，織密扎牢社會保障網(wǎng)，重點解決群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題，有力提振發(fā)展信心，有效提升為民服務質(zhì)效。

把為民造福作為最重要的政績

記者：黨的二十大報告提出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。資陽區(qū)在保障和改善民生中有哪些舉措和成效？

付振南：要說中國式現(xiàn)代化的底色，一定是民生暖色。資陽區(qū)在保障和改善民生方面堅持盡力而為、量力而行，每年投入民生事業(yè)的資金占財政支出的80%以上，持續(xù)推動城鄉(xiāng)低保擴圍增效，健全分層分類社會救助體系，兜準兜牢困難群眾基本生活底線。關注“一老一小一困”，讓特殊群體有更多獲得感、幸福感、安全感。

民生連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。資陽區(qū)將社會救助、養(yǎng)老服務、未成年人保護、公益慈善、殯葬改革等民生實事時時放在心上、抓在手中、落到實處。近幾年，資陽區(qū)投資1.8億元實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程，其中一項重要內(nèi)容就是對特困供養(yǎng)機構(gòu)進行優(yōu)化整合和改造升級，按照空間設計、功能布局、設施配套、裝飾標識、文化氛圍“五統(tǒng)一”予以打造，讓更多服務對象享受到專業(yè)化、個性化照護服務。下一步，資陽區(qū)將圍繞群眾訴求，關注民生細節(jié)，不舍尺寸之功，力爭每年辦成幾件實實在在的事，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾。

兜住兜準兜好民生底線

記者：社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖。我們關注到，2023年資陽區(qū)社會救助工作獲評全省“優(yōu)秀”等次。在兜牢困難群眾基本生活、提升救助服務質(zhì)效等方面，資陽區(qū)有哪些探索？

付振南：資陽區(qū)探索 “精準救助+網(wǎng)上辦+掌上辦”服務模式，從精準、溫暖、智慧救助三個維度，針對特殊困難群眾的特點和需求綜合施策。

一是健全機制“精準辦”。成立領導小組、建立聯(lián)席會議制度，打造涵蓋11個部門的12大類信息共享網(wǎng)絡。運用社會救助管理系統(tǒng)綜合評估，精準認定救助對象，實現(xiàn)由“人工問詢調(diào)查審核”到“人工智能科學評估”的轉(zhuǎn)變。深化“黨建+社會救助”模式，整合各部門惠民政策，形成惠民聯(lián)辦清單，網(wǎng)格員作為社會救助顧問主動摸排，形成困難群眾救助需求清單，促進社區(qū)、部門、困難群眾之間形成政策信息閉環(huán)，精準服務困難群眾。二是便民服務“溫暖辦”。全面落實低保擴圍增效，切實做到“應保盡保、應救盡救”。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，線下線上全方位監(jiān)測，提高社會救助快速發(fā)現(xiàn)和主動響應能力。匯聚社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源力量，多方位、多層次、多渠道鏈接資源，提供差異化、個性化救助。三是科技賦能“智慧辦”。區(qū)民政局自主研發(fā)社會救助智能監(jiān)管系統(tǒng)，救助申請等實現(xiàn)全程電子化。優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)一鍵救助，真正打通服務群眾的“最后一公里”。創(chuàng)新推出電子低保憑證，方便困難群眾在區(qū)內(nèi)“一證通行”，享受優(yōu)惠減免。目前，資陽區(qū)已全面鋪開社會救助業(yè)務網(wǎng)上辦理工作，全區(qū)低保憑證全部實現(xiàn)電子化，為群眾提供了更加便捷、高效的救助服務。

持續(xù)推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

記者：黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。作為全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地、湖南省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老建設行動地區(qū)，資陽區(qū)在推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些改革舉措？

付振南：資陽區(qū)把推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展作為一項民生工程擺在突出位置，聚焦體系建設、服務能力、風險防控三大領域，持續(xù)推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建基本養(yǎng)老服務體系。優(yōu)化養(yǎng)老服務布局，打造城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。目前，全區(qū)建成街道級綜合性養(yǎng)老服務中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合性養(yǎng)老服務中心3個、社區(qū)養(yǎng)老服務站9個、村級互助點67個，建設運營“益老食堂”11個，努力解決老年人最現(xiàn)實、最迫切的“一餐熱飯”難題。二是提升區(qū)域養(yǎng)老服務能力。推動智慧養(yǎng)老多領域升級，建立資陽區(qū)智慧養(yǎng)老信息服務平臺，老年人健康管理、居家安全管理、定位管理等信息化管理均可通過平臺實現(xiàn)。促進關愛服務多維度拓展，把困難老年人居家適老化改造作為推動解決群眾急難愁盼的重要抓手。2022年以來，資陽區(qū)共完成600余戶困難老年人家庭適老化改造。推動市場主體多元化發(fā)展，培育養(yǎng)老服務類社會組織。三是完善養(yǎng)老服務領域監(jiān)管格局。資陽區(qū)成立區(qū)養(yǎng)老服務指導中心，對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務場所進行指導與監(jiān)督。完善備案信用承諾機制，建立標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責的管理模式。建立民辦養(yǎng)老機構(gòu)涉眾型非法經(jīng)營風險預警機制，將民辦養(yǎng)老機構(gòu)按綠色、橙色、紅色三個等級納入預警范圍，分類實施監(jiān)管。制定養(yǎng)老機構(gòu)行政執(zhí)法文書，通過強化整改，關停非法經(jīng)營和存在重大安全隱患的養(yǎng)老服務機構(gòu)，倒逼養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)范運營。