廣西壯族自治區(qū)玉林市民政局黨組書記、局長 何 盛
黨的二十屆三中全會(huì)提出,完善基本公共服務(wù)制度體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往。這為深化養(yǎng)老服務(wù)改革提出了明確的方向和目標(biāo)。廣西壯族自治區(qū)玉林市民政局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系,以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng),全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,著力保障獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年群體享受到優(yōu)質(zhì)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
強(qiáng)化制度建設(shè)
保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有序發(fā)展
玉林市建立了養(yǎng)老服務(wù)局際聯(lián)席會(huì)議制度,制訂出臺(tái)《玉林市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《玉林市“一老一小”整體解決方案》《玉林市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》等,在土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面傾斜,為全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。從2019年起,玉林市將居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,先后投入800余萬元,建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),打造線上派單監(jiān)管、線下上門服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)全程監(jiān)管體系。目前,玉林市已為城區(qū)低保、經(jīng)濟(jì)困難、失能以及高齡老人提供照料護(hù)理、家政維修等上門服務(wù)10萬多人次。同時(shí),市、縣財(cái)政每年按照護(hù)理員與特困人員1∶4的比例給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,保障公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步,玉林市將持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè),為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有序發(fā)展提供保障。
完善設(shè)施建設(shè)
健全四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
玉林市突出市級示范引領(lǐng)作用,按照“機(jī)構(gòu)+基地+平臺(tái)”的發(fā)展模式,打造兜底普惠養(yǎng)老、人才教育培育、康養(yǎng)融合發(fā)展為一體的市級示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——玉林市社會(huì)福利院,引領(lǐng)全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮縣級橋梁紐帶作用,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施“小、散、遠(yuǎn)、空”等問題,因地制宜、深化改革,打造北流市福利院、容縣社會(huì)福利院、陸川縣社會(huì)福利院等一批200張床位以上的縣級機(jī)構(gòu),將養(yǎng)老服務(wù)延伸到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),盤活基層養(yǎng)老設(shè)施。強(qiáng)化鎮(zhèn)級基礎(chǔ)保障作用,全面提升48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)能力,并將其轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,同時(shí)成立8個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,夯實(shí)基層公辦養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。發(fā)揮村(社區(qū))日常照護(hù)作用,利用村(社區(qū))現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施打造178個(gè)日間照料中心,依托基層黨組織、老年學(xué)會(huì)、社工站以及志愿服務(wù)組織等資源,探索互助養(yǎng)老志愿服務(wù)試點(diǎn),為居家社區(qū)高齡老人、特殊困難老人提供家政、維修、采購等服務(wù)。下一步,玉林市將梳理國有閑置辦公用房、學(xué)校等資源,對條件較好的資產(chǎn)進(jìn)行適老化改造,建設(shè)集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,不斷完善玉林市旅居養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。
創(chuàng)新服務(wù)形式
延伸居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)觸角
玉林市在全市多個(gè)社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)和日間照料中心,把公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,滿足高齡、失能和半失能老人的現(xiàn)實(shí)需求,建設(shè)“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。目前,玉林市社會(huì)福利院和容縣社會(huì)福利院正在加快打造自治區(qū)級智慧養(yǎng)老院建設(shè)單位,搭建聯(lián)通機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的智慧養(yǎng)老平臺(tái),推動(dòng)全市公辦養(yǎng)老資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸。會(huì)同市衛(wèi)健委、住建局、財(cái)政局和殘聯(lián)等部門出臺(tái)關(guān)于特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案的通知,全面推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造工程,為散居特困供養(yǎng)老人家庭安裝扶手、鋪設(shè)地面防滑設(shè)施、配備助行器等,有效增強(qiáng)老年人居家生活的安全性和便利性。整合社會(huì)力量,推動(dòng)老年人助餐工作,為轄區(qū)老人提供助餐、就餐服務(wù)。發(fā)揮玉林市社會(huì)福利院作為自治區(qū)級首批養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢,與玉林市師范學(xué)院、廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)、玉林市技工學(xué)校等開展“院?!焙献?,為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才力量。下一步,玉林市將繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革,完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),解決老年人急難愁盼。