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舍觀平

2021年，民政部對中國某某協(xié)會作出警告，并處沒收違法所得40萬元的行政處罰。經(jīng)查，此前該協(xié)會向兩家分支機(jī)構(gòu)分別收取管理費(fèi)20萬元，共計(jì)40萬元，違反了《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》第十條第三款“社會團(tuán)體不得向其分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)）、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)收取或者變相收取管理費(fèi)用”的規(guī)定。依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，民政部對該協(xié)會作出行政處罰；同時依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》，將該協(xié)會列入社會組織活動異常名錄。

社會團(tuán)體向其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用，是社會團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”之一。該違規(guī)行為的常見做法為：社會團(tuán)體與企業(yè)或個人“合作”成立分支機(jī)構(gòu)，將該分支機(jī)構(gòu)“承包”給對方運(yùn)營，對方每年向社會團(tuán)體繳納一定的費(fèi)用，換取以分支機(jī)構(gòu)名義開展活動的資格。實(shí)踐中，由于社會團(tuán)體屬于非營利法人，且往往具有較強(qiáng)的公共影響力，不乏一些企業(yè)和個人愿意借用其分支機(jī)構(gòu)的名義，為企業(yè)的經(jīng)營行為提供支持甚至是“背書”。這種情況下，“承包方”無利不起早，花錢買了分支機(jī)構(gòu)的“牌子”，難免想方設(shè)法將投入的“成本”掙回來，有的甚至打著社會團(tuán)體的名義開展違法違規(guī)活動，造成一些社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)活動亂象。

建議廣大社會團(tuán)體加強(qiáng)對《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格分支（代表）機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理，嚴(yán)禁將分支（代表）機(jī)構(gòu)變成某些組織、個人非法斂財(cái)?shù)摹熬蹖毰琛被蚰踩∷嚼摹皳u錢樹”。否則，不當(dāng)行為一旦被查實(shí)，必將面對相應(yīng)懲戒，其公信力和社會形象也必然大打折扣。