陜西省商洛市民政局黨組書記、局長 李滿凱
近年來,陜西省商洛市始終把殯葬改革作為生態文明建設的重要舉措,扛牢當好“秦嶺生態衛士”的政治責任,聚焦助力“中國康養之都”建設,堅持治存量與控增量共管、補短板與探路子結合、惠民生與樹新風并重,高位推進殯葬綜合改革試點。
堅持以服務“中國康養之都”建設為目標,黨政齊抓、各方齊步,統籌推進綜合改革試點工作。商洛市始終堅持黨政一把手齊抓共管,明晰“133456”工作思路,即圍繞創建省級殯葬綜合改革試點市這一目標,利用3年時間,聚焦喪、殯、祭3個環節,按照集中治理、探索試點、全面推進、總結提煉4個階段,通過建立專班推進、協同創新、示范引領、獎補考評、部門聯動5項機制,扎實推進基礎設施補短擴面、殯儀服務優化規范、城鎮生態節地安葬、綜合監管提質增效、移風易俗惠民殯葬、智慧平臺應用共享6大工程,著力打造綠色殯葬、惠民殯葬、法治殯葬,探索山區綠色生態安葬新路徑。
堅持以服務打造美麗中國先行區為重點,緊盯亂象、堵疏并舉,全力推進墓地治理專項行動。商洛市通過創新“三個三”治理路徑,堅決杜絕活人墓、豪華墓、硬化大墓。創新“三雙”治理,組建墓地治理工作專班和督導專班“雙專班”,制定印發《全市墓地治理專項行動十條措施》《鞏固提升墓地治理專項行動成效的十條措施》“雙十條”硬措施,嚴格實行新建墓地鎮村兩級“雙備案”制度,確保治理工作全覆蓋、高標準、常態化。落實“三項”機制,建立“一月一調度、一季一督導、半年一通報、一年一考評”工作推進機制,落實以整頓殯葬秩序為重點的常態化部門聯合執法機制,按照100萬元、80萬元和50萬元3個等次兌現工作突出縣區的獎勵激勵機制,強力推進墓地治理長效常態開展。實現“三個”轉變,整治散亂墓地4萬多個,實現墓地變綠地、亂墳變墓園、墓園變公園的蝶變升級,構建形成了人與自然和諧相處的美麗城鄉新圖景。
堅持以服務鄉村文化振興為動力,革除陋習、樹立新風,引領推進移風易俗。商洛市始終把殯葬改革作為助力鄉村文化振興的要素之一,以開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理為契機,將殯葬領域移風易俗納入文明鎮村、文明戶等群眾性精神文明創建活動,推動村級紅白理事會全覆蓋,制定推進移風易俗6條措施、移風易俗工作指南,印發《“愛我商洛·文明殯葬”倡議書》《商洛市黨員干部帶頭推進殯葬綜合改革具體要求》,實現治喪有機構、處事有標準、宣傳有載體。
堅持以完善提升基層設施為基礎,補齊短板、提升功能,著力推進公共服務體系建設。商洛市始終把殯葬基礎設施建設作為補齊民生領域短板的重要支撐,圍繞深化拓展高質量項目建設年活動,按照“一次獲地、分批規劃、逐年實施、以需定建、節地生態”的原則,全力推動縣區殯儀館、城鄉公益性公墓建設,探索形成村級公益性公墓多方籌資建、支持項目建、變廢為寶建、改造項目建、尊重民俗建等5種模式。目前,已累計建成城市公墓9個、殯儀館7個、村級示范性公益性公墓51個。構建殯葬基礎設施規劃、“一縣一館一墓”建設、村級公益性公墓建設創新推進、火化機焚燒爐配備4個全覆蓋的公共服務體系。
堅持以服務民生福祉改善為根本,突出重點、創新舉措,持續推進公益惠民殯葬。商洛市始終把公益性作為殯葬綜合改革的重要底色,堅持惠民生、解民憂、暖民心,制定《商洛市惠民殯葬和節地生態安葬管理辦法》,按照“完善優化+改革創新”的工作思路,推行“身后事一次辦”集成改革,通過多部門一站式聯辦戶籍注銷、火化證明開具、社保資金停發、醫療保險報銷、銀行賬戶注銷、不動產權變更等,提供更加高效的服務。打造集生命文化、殯葬文化、孝道文化于一體的文化教育基地,為加強生命文化展示及教育提供有益探索。通過在醫院設立安寧療護中心,以臨終關懷為起點,拓展形成身后事全鏈條、閉環式的服務體系。組織開展“書寫寄語、制作思念卡”“絲帶寄哀思、鮮花換紙錢”等活動,倡導文明祭掃,上線運行全省首個“云寄思”平臺,推動傳統祭掃向多元文明祭掃轉變。