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本報(bào)記者   周冉冉

在江蘇，一場(chǎng)關(guān)愛(ài)兒童健康成長(zhǎng)的行動(dòng)正在展開(kāi)。

自2022年“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛(ài)機(jī)制試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，省民政廳等10部門(mén)制訂相關(guān)實(shí)施方案，13個(gè)試點(diǎn)地區(qū)以未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)為中心，整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，拓展不同類(lèi)型的協(xié)同關(guān)愛(ài)服務(wù)，構(gòu)建了以“蘇童成長(zhǎng)”為主品牌的工作矩陣，為廣大兒童特別是困境兒童和留守兒童提供身心健康成長(zhǎng)的港灣。

數(shù)據(jù)為翼，精準(zhǔn)賦能四色管理

“您有4條告警信息未讀。”在南京市江北新區(qū)未成年人保護(hù)中心的兒童關(guān)愛(ài)平臺(tái)大屏上，提示信息清晰列出，1人材料需年檢，3人即將超齡。

平臺(tái)的功能不僅于此。在場(chǎng)所管理板塊，全區(qū)94家未保場(chǎng)所均接入視頻監(jiān)控，隨時(shí)可查看活動(dòng)開(kāi)展情況；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)板塊，困境兒童、保障資金、服務(wù)次數(shù)實(shí)時(shí)更新，相應(yīng)數(shù)據(jù)一目了然；申請(qǐng)審批板塊，困境兒童生活補(bǔ)貼全流程線(xiàn)上審批，最快實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)當(dāng)天通過(guò)，申請(qǐng)人也能在“我的南京”應(yīng)用程序看到申請(qǐng)全過(guò)程……

“未保中心用5年時(shí)間耗資500余萬(wàn)元，打造兒童關(guān)愛(ài)平臺(tái)，逐步補(bǔ)充完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)使用便捷、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、辦事高效。”南京市江北新區(qū)衛(wèi)生健康和民政局社會(huì)服務(wù)中心主任桑菁華一邊介紹，一邊點(diǎn)開(kāi)了一名困境兒童的信息資料，通過(guò)平臺(tái)，清晰顯示該兒童處于四色管理中的紅色管理，困境現(xiàn)狀、走訪(fǎng)情況、救助資金、家庭圖譜等一目了然。“未來(lái)，AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日趨成熟，我相信技術(shù)能為困境兒童精準(zhǔn)保障插上強(qiáng)有力的翅膀。”

近年來(lái)，江蘇省將困境兒童拓展細(xì)化為6大類(lèi)、57小類(lèi)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的分類(lèi)保障體系。同時(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)立困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，研制省地方標(biāo)準(zhǔn)《困境兒童風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》，將6類(lèi)困境兒童全部納入監(jiān)測(cè)范圍，專(zhuān)業(yè)評(píng)估兒童監(jiān)護(hù)、心理、行為風(fēng)險(xiǎn)，按照“紅黃藍(lán)綠”分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，一人一檔，一人一策，開(kāi)展“類(lèi)別化+差異化”的關(guān)愛(ài)服務(wù)。

開(kāi)門(mén)辦院，機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資源社會(huì)共享

走進(jìn)徐州市社會(huì)福利院，記者看到幾名小朋友依次將手搭在前面人的肩膀，排成“小火車(chē)”，“開(kāi)”進(jìn)教室里。他們的家長(zhǎng)和老師緊隨其后，一堂康復(fù)訓(xùn)練課即將開(kāi)始。

作為徐州市唯一一所兒童福利機(jī)構(gòu)，徐州市社會(huì)福利院為孤兒和棄嬰提供養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)等服務(wù)，現(xiàn)有孤棄兒童260人。在保障院內(nèi)兒童康復(fù)的基礎(chǔ)上，徐州市社會(huì)福利院將優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源向社會(huì)家庭延伸，面向社會(huì)開(kāi)放，形成了兒童康復(fù)“開(kāi)門(mén)辦院”特色模式。

患有重度自閉癥的小寧，便是“開(kāi)門(mén)辦院”模式的受益者。

“孩子1歲多的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)比同齡孩子發(fā)育遲緩，那時(shí)便輾轉(zhuǎn)找到了市福利院進(jìn)行康復(fù)，至今已經(jīng)6年了。”小寧的媽媽沈女士一開(kāi)始希望孩子能夠恢復(fù)正常生活，但經(jīng)過(guò)多年康復(fù)訓(xùn)練和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，了解到其中的難處，“過(guò)去孩子只會(huì)用手抓飯，大小便也不能自理，經(jīng)過(guò)6年的康復(fù)，小寧會(huì)用勺子了，也能自己搖搖晃晃地走著去上廁所。對(duì)小寧的每一點(diǎn)小小進(jìn)步，我都無(wú)比欣慰。”

像小寧這樣到市社會(huì)福利院進(jìn)行康復(fù)的孩子，每天有400多人次。“我們承擔(dān)了全市及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)2000余名特殊兒童的康復(fù)工作，還有不少慕名而來(lái)的家長(zhǎng)，最遠(yuǎn)的來(lái)自青海。”市社會(huì)福利院院長(zhǎng)張永介紹，“我們不僅努力讓孩子康復(fù)，也用心培訓(xùn)家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)跟著老師一起學(xué)、一起練，讓孩子在家也能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期康復(fù)訓(xùn)練。”

截至目前，市社會(huì)福利院通過(guò)康復(fù)訓(xùn)練已將300多名特殊兒童送至普通學(xué)校就讀，幫助700多名特殊兒童進(jìn)入普通幼兒園參與融合教育，幫助孤獨(dú)癥患兒自主、從容地回到普通學(xué)校，參與社會(huì)生活，為眾多家庭帶來(lái)了希望。

今年6月中旬，市福利院將開(kāi)辦特殊教育助理崗位技能培訓(xùn)班，在此之前，還為20多個(gè)省份培訓(xùn)了800多位康復(fù)師，成為兒童康復(fù)研究、教學(xué)、訓(xùn)練的示范性專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，江蘇省近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)全省20家兒童福利機(jī)構(gòu)提升“養(yǎng)治教康社”一體化發(fā)展水平，所有兒童福利機(jī)構(gòu)100%納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)目錄，100%設(shè)立特殊教育學(xué)校（班、點(diǎn)），并探索機(jī)構(gòu)外特殊兒童入戶(hù)篩查、康復(fù)治療、喘息照護(hù)等拓展性服務(wù)。

南京、無(wú)錫、徐州等地的多家兒童福利院積極探索開(kāi)門(mén)辦院，在保障好機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童的同時(shí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，逐步向困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體及其他有需求的兒童延伸服務(wù)，使機(jī)構(gòu)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)惠及更多困境兒童。

以站畫(huà)圓，服務(wù)延伸至城市神經(jīng)末梢

“樂(lè)高爸爸想要下去救小豬，可臺(tái)階太高了，他怎樣下去？”志愿者聲情并茂地講述故事。

“用面條當(dāng)繩子！”“用小蝴蝶做翅膀，他能飛下去！”在徐州市經(jīng)開(kāi)區(qū)東環(huán)街道未成年人保護(hù)站里，孩子們你一言我一語(yǔ)，積極踴躍喊出答案，好不熱鬧。

“今天這節(jié)是《愛(ài)與分享》繪本朗讀課，我們與徐州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校建立合作，邀請(qǐng)學(xué)生們成為志愿者，帶著未保站的孩子們一起開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。”東環(huán)街道未保站站長(zhǎng)劉維娜說(shuō)。“通過(guò)創(chuàng)建‘每個(gè)孩子都是一座寶藏’活動(dòng)品牌，未保站帶領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)困境兒童、流動(dòng)兒童和社區(qū)的孩子們一起做游戲、學(xué)知識(shí)、交朋友，幫助孩子們了解社區(qū)、認(rèn)識(shí)社會(huì)。”

據(jù)了解，東環(huán)街道下轄10個(gè)社區(qū)，常住人口3.6萬(wàn)，在冊(cè)困境兒童49名。“除了兜底保障的兒童外，這里外來(lái)務(wù)工、前來(lái)就學(xué)的家庭特別多，因此流動(dòng)兒童也特別多，我們也給予這些孩子同樣的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。”劉維娜說(shuō)。

文軒今年8歲了，3年前跟隨父母一起搬至東環(huán)街道上學(xué)，可來(lái)了幾年，并沒(méi)有交到什么朋友。“孩子在家很寂寞，不愛(ài)說(shuō)話(huà)，也不愛(ài)出門(mén)。”文軒的媽媽張紅說(shuō)。然而，來(lái)到未保站后，文軒發(fā)生了轉(zhuǎn)變。“一開(kāi)始是回家跟我分享，今天學(xué)了什么、玩了什么，后來(lái)每周都問(wèn)我，還有活動(dòng)嗎，下期給我報(bào)名了嗎，對(duì)參加活動(dòng)特別興奮、特別期待。所以，只要有時(shí)間，我每周都帶他來(lái)。”

未保站是孩子們的游樂(lè)園，也是遇困兒童的避風(fēng)港。

去年5月，男孩小蒼被媽媽扔在了南京市浦口區(qū)橋林街道未成年人保護(hù)站門(mén)口。“這名當(dāng)時(shí)只有5歲的孩子遭遇了家暴，來(lái)的時(shí)候衣服破破爛爛、臟兮兮的。”橋林街道民政科科長(zhǎng)卓傳揚(yáng)回憶，“我們的同事立刻給孩子洗澡、換衣服、吃飯，安撫孩子情緒，當(dāng)晚便讓他在站內(nèi)臨時(shí)庇護(hù)室睡覺(jué)，未保站的社工、民政局兒童科的同事徹夜守護(hù)。”

后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小蒼的父母在未結(jié)婚的情況下產(chǎn)生情感矛盾，導(dǎo)致孩子受到牽連。“雖然當(dāng)天凌晨，孩子就被父母接走了，但我們會(huì)持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注這個(gè)孩子，保障孩子安全成長(zhǎng)。”

據(jù)悉，橋林街道下轄20個(gè)社區(qū)，全部涉農(nóng)，面積大、各類(lèi)情況復(fù)雜。為了保障轄區(qū)內(nèi)119名困境兒童和9800名未成年人身心健康，橋林街道未保站日前開(kāi)展了全街未成年人心理狀況評(píng)估，摸底是否具有極端行為或傾向，并對(duì)有此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的兒童進(jìn)行心理干預(yù)。

近年來(lái)，江蘇省累計(jì)投入資金9200萬(wàn)元，著力構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重、定位清晰、有機(jī)協(xié)同的基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)6年將鞏固提升未保站列入省政府民生實(shí)事，全省市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)兒童福利工作陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，開(kāi)展基層兒童工作隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，創(chuàng)新舉辦全省兒童主任實(shí)務(wù)技能競(jìng)賽，努力為困境兒童、留守兒童和流動(dòng)兒童提供更加溫暖的關(guān)愛(ài)和更加有力的保障。