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首頁民政部慈善事業(yè)促進司
今年全國兩會期間，習近平總書記三次到團組與代表委員共商國是，作出一系列重要指示。政府工作報告對引導支持慈善事業(yè)健康發(fā)展提出明確要求。深入學習貫徹兩會精神，特別是習近平總書記的重要指示精神，積極引導支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，是全國慈善系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。
充分認識引導支持慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要意義
黨的十八大以來，習近平總書記對發(fā)展慈善事業(yè)作出一系列重要指示批示，為加強和改進慈善工作、發(fā)展慈善事業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十大對推進中國式現(xiàn)代化、扎實推進共同富裕作出重要部署，強調(diào)要“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”。2014年以來，政府工作報告連續(xù)11年對發(fā)展慈善事業(yè)提出明確要求。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，社會各界共同努力，推動我國慈善事業(yè)取得長足發(fā)展。目前，全國登記認定慈善組織超過1.4萬家，慈善信托備案合同金額超過69億元；慈善法律法規(guī)體系不斷健全，全社會慈善捐贈規(guī)模穩(wěn)步增長，慈善文化更加深入人心。特別是，慈善力量緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在脫貧攻堅、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、教育科技、應(yīng)急救災(zāi)、醫(yī)療救助等方面發(fā)揮了積極作用。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動期間，全國慈善組織每年用于扶貧濟困的支出達到了500億元。2023年我國華北、黃淮、東北等地遭受暴雨洪澇災(zāi)害，甘肅積石山發(fā)生6.2級地震，社會各界捐贈救災(zāi)款物超過29億元，充分彰顯了新時代慈善事業(yè)的價值與使命。
當前，我國正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，全國慈善系統(tǒng)要站在新的起點上，充分認識引導支持慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要意義，準確把握慈善事業(yè)的人民性這一本質(zhì)屬性、第三次分配這一功能定位、助力中國式現(xiàn)代化這一根本任務(wù)，奮力推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
準確把握慈善事業(yè)發(fā)展的目標方向
要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。全國慈善系統(tǒng)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力打造法治慈善、全民慈善、陽光慈善、數(shù)字慈善、惠民慈善。要正確看待數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，不單純追求慈善組織數(shù)量和慈善捐贈規(guī)模，更注重慈善組織、慈善信托、慈善活動“質(zhì)”的有效提升。要正確處理好當前與長遠的關(guān)系，將解決慈善領(lǐng)域的實踐問題和夯實慈善事業(yè)的發(fā)展根基結(jié)合起來，進一步健全中國特色慈善事業(yè)體制機制，厚植群眾基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。
要把改革創(chuàng)新作為動力源泉。習近平總書記強調(diào)，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。全國慈善系統(tǒng)要將改革創(chuàng)新作為解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，結(jié)合貫徹落實新修改的慈善法，制定修訂配套法規(guī)政策，著力破解慈善事業(yè)發(fā)展中的深層次障礙。要鼓勵支持各地大膽探索，不斷推動基層的創(chuàng)新創(chuàng)造上升為國家政策。要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為契機，找準新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與慈善事業(yè)的結(jié)合點，引導和規(guī)范新技術(shù)、新工具、新場景在慈善領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步提升慈善可及性和慈善資源配置效率。
要把高水平安全作為發(fā)展前提。習近平總書記強調(diào)，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。全國慈善系統(tǒng)要牢固樹立總體國家安全觀，堅持走中國特色慈善事業(yè)發(fā)展道路，確保慈善事業(yè)的正確方向。要深入研究慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢，下好風險防范“先手棋”，切實加強對慈善組織、慈善活動各環(huán)節(jié)、全過程的規(guī)范引導和監(jiān)督管理，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。要著力營造向上向善的社會氛圍，最大程度凝聚全社會關(guān)心支持慈善事業(yè)發(fā)展的共識，鞏固和增強慈善事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，確保慈善事業(yè)在安全的前提下行穩(wěn)致遠。
扎實推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年各項工作對如期實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)至關(guān)重要。要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到政府工作報告部署要求上來，牢牢扭住慈善組織公信力這個牛鼻子，一手抓促進發(fā)展，一手抓規(guī)范管理，著力推動慈善事業(yè)健康發(fā)展，為助力中國式現(xiàn)代化和全體人民共同富裕作出新的貢獻。
一是指導慈善組織全面加強黨的建設(shè)。要教育引導廣大慈善組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要充分發(fā)揮慈善組織黨組織的政治核心作用，推動黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。要加強政治引領(lǐng)，引導慈善組織踐行黨的宗旨，主動圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮好慈善事業(yè)在第三次分配和助力共同富裕中的作用，堅定不移走好黨領(lǐng)導下的中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路。
二是完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施。要大力宣傳貫徹新修改的慈善法，不斷提升民政工作人員、慈善從業(yè)者和人民群眾的法治意識和素養(yǎng)。要配合有關(guān)部門建立長效工作機制，落實好現(xiàn)行慈善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為慈善組織獲得非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格等稅收優(yōu)惠資格提供便利支持。要強化宣傳激勵，依托“中華慈善日”等重大時間節(jié)點、互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇等重要活動開展豐富多彩的宣傳交流活動，鼓勵各地結(jié)合實際建立慈善表彰制度，擴大慈善表彰的范圍，更好地激勵慈心善行。
三是堅決抓好慈善事業(yè)的規(guī)范管理。慈善事業(yè)涉及多個領(lǐng)域，要推動建立健全相關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)配合的慈善活動綜合監(jiān)管機制，進一步增強監(jiān)管合力，提高監(jiān)管的穿透性、有效性。要加快制定《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費用標準的規(guī)定》《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》，修訂《慈善組織認定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》等配套法規(guī)政策，進一步細化實化對慈善組織公開募捐、慈善項目、信息公開的日常監(jiān)管，特別是對慈善資金籌集管理使用的監(jiān)管，堵塞漏洞，讓每一份愛心善意都及時得到落實。要健全行業(yè)規(guī)范和行為準則，強化慈善組織的內(nèi)部治理和行業(yè)自律，完善第三方評估機制，加強慈善信息化建設(shè)，實施好“陽光慈善”工程，建設(shè)一批政治可靠、治理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、誠信自律的慈善組織，不斷提升慈善事業(yè)公信力。
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