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社會(huì)組織建功上海“五個(gè)中心”建設(shè)，再次證明了一份中央文件中所作論斷：“以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。”今天，我們將上海市民政局（上海市社會(huì)組織管理局）優(yōu)化社會(huì)組織管理，凝聚社會(huì)力量推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、助力建設(shè)“五個(gè)中心”、助推城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，以專題報(bào)道方式呈現(xiàn)出來，以饗讀者。

本報(bào)記者   趙宇新

2023年 9月19日，上海樹圖區(qū)塊鏈研究院在中國國際工業(yè)博覽會(huì)創(chuàng)新科技館舉辦“走進(jìn) Web3·元宇宙”主題展，每位參與者都可上傳自己、家人或朋友的照片，永遠(yuǎn)鐫刻在區(qū)塊鏈上。

近年來，上海市民政局（上海市社會(huì)組織管理局）與業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在優(yōu)化登記管理、營造支持性環(huán)境、引導(dǎo)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)一批處于前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)組織充分發(fā)揮作用，有力配合了上海市國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心“五個(gè)中心”建設(shè)。

做好登記管理

服務(wù)全新行業(yè)布局

在圍繞建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心方面，市民政局登記一批服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的社會(huì)組織。上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)擁有會(huì)員單位298家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過7500億元，占2023年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的80%左右，成為行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”。

在圍繞建設(shè)國際金融中心方面，相繼成立上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心、上海金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)研究院等機(jī)構(gòu)。它們搭建金融合作平臺(tái)，打造金融資源要素交易聚集地，服務(wù)數(shù)字金融、綠色金融和普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。2018年1月，上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心推出“一站式糾紛調(diào)解平臺(tái)”，提升了調(diào)解智能化水平和效率，為企業(yè)營造了良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。

在圍繞建設(shè)國際貿(mào)易中心方面，登記成立的上海仲裁協(xié)會(huì)、上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)，在參與國際貿(mào)易規(guī)則制定、跨境調(diào)解工作機(jī)制等方面作出貢獻(xiàn)。目前，上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心已和全球20多個(gè)國家與地區(qū)的商事調(diào)解機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，在德國慕尼黑、日本東京、西班牙馬德里建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。

在圍繞建設(shè)國際航運(yùn)中心方面，登記成立一批提供船舶工程服務(wù)、航運(yùn)金融服務(wù)、海事法律服務(wù)的社會(huì)組織，不斷增強(qiáng)航運(yùn)業(yè)在國際上的話語權(quán)。2023年起，上海波羅的海國際航運(yùn)公會(huì)亞太中心與中國船東協(xié)會(huì)、中國船級(jí)社上海分社等9家國內(nèi)外知名航運(yùn)機(jī)構(gòu)攜手，支持浦東更有效地鏈接全球航運(yùn)要素資源。

在圍繞建設(shè)國際科學(xué)創(chuàng)新中心方面，登記成立一批具有影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，致力于研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、吸引高端人才等工作，并已成為引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。上海國際人類表型組研究院參與繪制了全球第一張高維度人類表型組全景導(dǎo)航圖，上海樹圖區(qū)塊鏈研究院開發(fā)了在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于第一梯隊(duì)的公有鏈系統(tǒng)。目前，上海市科技類社會(huì)組織已達(dá)1100余家。

2023年12月13日，上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心主辦第五屆上海商事調(diào)解宣傳周“商事調(diào)解經(jīng)典案例解析會(huì)”專場(chǎng)活動(dòng)，幫助企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，更好服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

挖掘獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

引領(lǐng)社會(huì)組織積極作為

上海市民政局積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用、服務(wù)引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在助力上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”進(jìn)程中貢獻(xiàn)社會(huì)力量。

爭(zhēng)做外腦智庫，向政府建言獻(xiàn)策。市民政局注重發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)接、協(xié)調(diào)、服務(wù)政府和市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和政策建議，為政府部門制定和實(shí)施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策咨詢與專業(yè)支持。上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)2021年參與制定《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》，上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)2021年主持編制《上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

爭(zhēng)做“定盤星”，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合推動(dòng)有關(guān)部門制定（修訂）一批本行業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)組織研制一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參與制定一批以中國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)，通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年以來，全市162家社會(huì)團(tuán)體共制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1057個(gè)，成為“上海標(biāo)準(zhǔn)”體系重要的組成部分。

爭(zhēng)做人才孵化基地，引進(jìn)、培育戰(zhàn)略人才和應(yīng)用型人才。引導(dǎo)社會(huì)組織培育和壯大一批能創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才；鼓勵(lì)社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)，為科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動(dòng)搭建平臺(tái)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向人社部門申報(bào)，成為提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。受上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)委托，上海市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)行業(yè)職稱評(píng)定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，自2020年9月成立以來，協(xié)會(huì)累計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^中高級(jí)職稱213人，人工智能訓(xùn)練師一級(jí)27人、二級(jí)100人、三級(jí)400余人，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。

爭(zhēng)做“民間外交官”，不斷深化國際交流合作。鼓勵(lì)社會(huì)組織立足自身民間性、非營利性和行業(yè)代表性優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參與進(jìn)博會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)以及“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)會(huì)員企業(yè)“走出去”穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，協(xié)助會(huì)員企業(yè)化解國際貿(mào)易糾紛，應(yīng)對(duì)規(guī)則變化，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系積極貢獻(xiàn)力量。2017年成立以來，上海國際海事亞洲技術(shù)合作中心累計(jì)在印度、馬來西亞、緬甸、柬埔寨等地舉辦國際海事能力培訓(xùn)項(xiàng)目63個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)約3000余人，在柬埔寨、緬甸設(shè)立分中心，向世界推廣中國技術(shù)、傳播中國文化、分享中國管理經(jīng)驗(yàn)。

2023年6月28日，上海市民政局等單位舉辦2023上海社會(huì)組織聯(lián)合招聘線下專場(chǎng)招聘會(huì)，吸引近3000名求職者參加，達(dá)成求職意向220余人，有效補(bǔ)充了社會(huì)組織人才隊(duì)伍。

營造支持性環(huán)境

促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

將目標(biāo)任務(wù)寫入重要政策文件。市民政局2022年出臺(tái)《上海社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織要參與建設(shè)“五個(gè)中心”；2023年出臺(tái)《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化“五個(gè)中心”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，以實(shí)際行動(dòng)助力上海構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集群271個(gè)，參加國際組織33個(gè)，搭建交流合作、供需對(duì)接平臺(tái)1484個(gè)，幫助招商引資落地項(xiàng)目4393個(gè)，達(dá)成意向金額473.35億元。

不斷提高登記管理機(jī)關(guān)的政務(wù)服務(wù)水平。市民政局開展社會(huì)組織成立“一件事”全流程網(wǎng)絡(luò)辦理，實(shí)現(xiàn)“1+8”事項(xiàng)一口受理、一網(wǎng)通辦，成立審批工作均在材料遞交的當(dāng)日或次日辦結(jié)。其中，“1”指社會(huì)組織登記，“8”指刻制公章、開立銀行賬戶、新辦納稅人套餐、社會(huì)保險(xiǎn)登記等8項(xiàng)配套事項(xiàng)。截至2023年12月，上海共有社會(huì)組織17304家，從業(yè)人員41.47萬人，總資產(chǎn)692.14億元。

加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。市民政局每年舉辦“筑夢(mèng)公益”上海社會(huì)組織聯(lián)合招聘系列活動(dòng)，吸納高校畢業(yè)生加入社會(huì)組織，壯大社會(huì)組織人才隊(duì)伍。

推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。市民政局加強(qiáng)社會(huì)組織日常監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)組織參與等級(jí)評(píng)估，以評(píng)促建。持續(xù)開展品牌社會(huì)組織選樹活動(dòng)，打造一批具有良好公信力、影響力的社會(huì)組織標(biāo)桿。

???評(píng)論

引導(dǎo)社會(huì)組織為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作貢獻(xiàn)

趙宇新