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打造“幸福‘徐’來,民政有愛”救助品牌

時間:2024-04-09   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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江蘇省徐州市民政局黨委書記、局長   吳   彬

徐州市是江蘇省的人口大市,其中低保和特困人數近13.2萬人。2023年以來,全市社會救助領域著力優體系、強保障,守底線、提質效,堅持在點上創特色、在線上織密網、在面上塑品牌,創新推出“信用+救助”“慈善+救助”等救助模式,以三個聚焦擦亮“幸福‘徐’來,民政有愛”品牌,提升了服務對象的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦擴面提標

從兜底保障向幫扶低收入人群發展

徐州市切實扛起兜住兜準兜牢基本民生底線政治責任,既關注低保、特困“核心層”,也關注低保邊緣、支出型困難家庭“邊緣層”,逐步擴大救助覆蓋面。

高位推動,完善機制。市委常委會多次聽取特殊困難群體救助幫扶情況匯報,市政府常務會議專門研究困難群眾基本生活保障工作。社會救助擴圍增效列入市委常委會工作要點、政府工作報告等內容,推動各地有效落實特殊困難群體資金發放、協議簽訂、結對幫扶和權益保障四項機制。

加強保障,提高標準。2023年,全市低保標準由2022年的每人每月709元提高到742元,月增33元,補差水平平均提高34元,保障標準占上年度人均消費支出水平全省最高,實現“11連增”。2023年,特困人員基本生活保障標準由2022年的每人每月993元提高至每人每月1038元,月增45元。

“一擴一延”,防患于未然。印發《關于切實做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》,統一規范就業成本抵扣、剛性支出扣減的標準,2023年復核在保對象、低保邊緣家庭、重度殘疾等人群16萬余人,新增低保2258人。出臺面向低收入人口的救助政策,及時將2.9萬名低保邊緣家庭和支出型困難家庭納入保障范圍。

聚焦主動服務

從緊盯在冊對象向關注風險對象發展

徐州市堅持主動發現,把“政策找人”作為工作導向,既抓線下、也強化線上,既抓手中、更放心上,確保共同富裕路上一個群眾也不掉隊。

精梳網格主動發現,在全市2777個村(社區)全部建立社會救助工作站(點),配備3816名社會救助協理員,協助困難群眾做好申請遞交,開展入戶核查、民主評議、信息公開等工作,打通服務群眾“最后一百米”。將通過經常性走訪及時發現救助需求列為村(社區)重要工作內容,圍繞近兩年退出的低保對象等風險隱患家庭,2023年組織開展5輪走訪摸排,并建立每月探視走訪機制,覆蓋人數40余萬人。

結合全市深化特殊困難群體救助大排查、大整治、大提升行動,聚焦重點人群,組織黨員干部開展常態化走訪摸排,做到精準監測。將家庭情況發生變化的301戶群眾及時錄入徐州市社會救助網上申辦平臺數據庫,并將信息推送至鎮(街道)進一步核查處理、分類施策。

按照逢進必核、進保再核的原則,重點對申請救助家庭的“房產、車輛、資財”進行核對,嚴把救助入口關。對家庭收入波動較大的低保對象,每季度核查一次,嚴把動態管理關。2023年共推送核對信息25.21萬人次。

市級救助信息系統建立智能預警、網上聯辦等5個場景,縱貫從省到村5級,橫通民政、醫保、人社、殘聯、檢察院等27個部門的127項數據,2023年上線集成救助清單16.1萬張,智能預警推送多部門后,救助6675人,有效改變“查不了、查不到、查不準”的局面。同時,建成掌上救助平臺,實現“一部手機申請、一個平臺辦理”的指尖辦、掌上辦、省內通辦。

聚焦多元參與

從側重政府救助向實施弱有眾扶發展

徐州市堅持以增強兜底效能、提升服務能力為著力點,打造覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

2023年舉辦基層社會救助政策培訓2000人次,提升參與互助的宣傳引導能力。厚植“我助人人、人人助我”優秀文化,推廣應用以村民醫療救助為重點的群眾互助金、以“救急難”為內容的村居互助會、以“掌上辦”為手段的群眾互助APP,2023年40萬人參加村民醫療互助,享受醫療互助1萬余人次,提升了基層互助的參與度,極大地緩解了群眾因病致貧的困境。

通過“信用+網格+責任”的救助模式,在全市深入推廣“一次告知、誠信申請、先辦后核、失信懲戒”信用救助,有效提升了信用救助的含金量。去年全市加強對本地未參保失業人員、非本地戶籍困難群眾等4種情形的臨時救助,為9266人次發放救助金1401.55萬元,其中“信用+救助”方式審批6494人、占比70.1%。

市縣兩級積極探索“慈善+救助”模式,實現慈善供需對接平臺和遇困群眾需求信息庫全覆蓋,2023年慈善救助支出款物1.87億元,提升了慈善救助的影響力;“幸福家園”互助工程網絡平臺上線項目116個,籌集資金942萬元;“99公益日”網絡募捐5208.19萬元,131.35萬人次參與,創歷史新高;“福彩圓夢·孤兒助學工程”為122名孤兒發放助學金90.75萬元。

在全市開展社會救助創新實踐項目評選,鼓勵基層開展“一事一議”容缺個案救助、政府購買“分散特困人員照料服務”、提檔升級“物質+服務”,發展“幸福小院”養老服務等救助形式,提升政策供給能動性。鼓勵社會組織參與特殊困難群體探訪關愛、滿足“微心愿”等項目,其中“心系鄉村,為愛賦能”困境家庭幫扶計劃、黨建引領促發展“彭城食安”譜新篇、“青創·戎創”創業沙龍活動分享會3個項目獲評2023年江蘇省社會組織優秀案例。

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