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“你好，給我來一份蘿卜燒牛腩、一份生菜，一碗米飯。”3月12日中午，江西省南昌市紅谷灘區(qū)九龍馨苑社區(qū)的王奶奶來到社區(qū)幸福食堂，點(diǎn)完菜后，掏出社保卡，扣費(fèi)9元，便開始享用午餐。

發(fā)展老年助餐服務(wù)，是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要的民生工程，也是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。今年3月，江西省出臺《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。

老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)

多點(diǎn)開花

九龍馨苑社區(qū)擁有常住人口近2000名，60周歲以上的老年人196名，其中獨(dú)居、空巢、失能等老年人87名。2023年，社區(qū)在原有幸福食堂的基礎(chǔ)上，結(jié)合老年人用餐需求，在現(xiàn)有場地上劃出老年助餐專區(qū)，并對食堂內(nèi)部進(jìn)行適老化改造。如今，該食堂每日服務(wù)用餐群眾200余人次，其中大部分為老年居民。

記者看到，該食堂寬敞明亮，裝修別致，打飯窗口貼著一周菜譜和價(jià)格，旁邊注明：根據(jù)南昌市城市助餐服務(wù)政策，80歲以上老人早餐補(bǔ)貼2元，中餐或晚餐補(bǔ)貼4元，特困、失獨(dú)、低保、失能老人和勞模等五類老人享受同等政策，符合條件的老人進(jìn)入食堂用餐可享受優(yōu)惠。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江西省綜合考慮各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)、小區(qū)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，在城市按照一刻鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”，優(yōu)先在老年人居住集中、活動(dòng)集中、位置便利的地點(diǎn)合理布局。在場地規(guī)劃方面，老年助餐服務(wù)設(shè)施可與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活性服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用、共建共享，還可通過調(diào)劑、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)用于開展老年助餐服務(wù)。同時(shí)，可因地制宜新建必要的老年助餐服務(wù)設(shè)施。

“費(fèi)用方面，各地將按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅支持政策，省級財(cái)政也對老年人用餐補(bǔ)助給予適當(dāng)支持。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)愛心企業(yè)、公益慈善組織、愛心人士、鄉(xiāng)賢等社會公益慈善力量參與，健全多元運(yùn)營籌資機(jī)制，讓老年人愿意吃、能承受，助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)愿運(yùn)營、能運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。”該負(fù)責(zé)人表示。

保障助餐服務(wù)

可持續(xù)運(yùn)營

根據(jù)《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，江西省將發(fā)展多種形式的助餐服務(wù)，包括建設(shè)中心食堂(廚房)、開辦社區(qū)老年食堂、依托社會餐飲企業(yè)配送餐、依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位配送餐、設(shè)置社區(qū)老年助餐點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)村助餐服務(wù)點(diǎn)、發(fā)展鄰里助餐點(diǎn)、支持社會力量參與配送餐、與現(xiàn)有市場化餐飲店合作等9種方式。其中，相關(guān)機(jī)構(gòu)既可以單獨(dú)運(yùn)營，也可根據(jù)需要進(jìn)行搭配組合、互為補(bǔ)充。

位于南昌市西湖區(qū)桃花街道涼傘樹社區(qū)的助餐點(diǎn)，便是依托嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂發(fā)展而成的。該社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心面積1200平方米，為周邊兩個(gè)社區(qū)的老年人提供全托、日間照料、助餐助娛、上門服務(wù)等綜合服務(wù)。

西湖區(qū)副區(qū)長凌婧介紹，為解決老城區(qū)場地資源緊缺和社區(qū)老年人用餐難問題，桃花街道和機(jī)構(gòu)合作，將機(jī)構(gòu)內(nèi)部食堂面向社區(qū)開放，按照南昌市幸福食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，合理布局功能區(qū)域，日間照料區(qū)、長期護(hù)理區(qū)、助餐助娛區(qū)相對獨(dú)立，社區(qū)老年人和住養(yǎng)老年人實(shí)行錯(cuò)時(shí)就餐。對于社區(qū)行動(dòng)不便且有送餐需求的老年人，中心工作人員還會提供送餐上門服務(wù)。

“按照《西湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支持政策清單》，涼傘樹社區(qū)助餐點(diǎn)提供每天1次半價(jià)用餐優(yōu)惠和免費(fèi)配送服務(wù)。在非就餐時(shí)間，助餐區(qū)又成為社區(qū)老年人休閑活動(dòng)場所。”凌婧表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開放社區(qū)助餐的方式，既能滿足社區(qū)老年人的助餐需求，又能增強(qiáng)住養(yǎng)老人的社區(qū)歸屬感和幸福感，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來了人氣，增加了營收，促進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好老年助餐服務(wù)，持續(xù)運(yùn)營是關(guān)鍵。一方面，江西省將加大政策扶持力度，結(jié)合實(shí)際對老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)助或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價(jià)格;另一方面，實(shí)施精準(zhǔn)分類補(bǔ)助，讓所有60歲以上的老年人都能享受到適當(dāng)優(yōu)惠，并重點(diǎn)支持特殊困難老年人和高齡老年人，幫助老年人解決“做飯難”問題。到今年底，全省老年助餐服務(wù)將進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，網(wǎng)點(diǎn)有效覆蓋率持續(xù)提高，服務(wù)擴(kuò)面增量實(shí)現(xiàn)新突破，對特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)同步廣泛開展。

(陳 璋)