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唐志輝　王廣潔

山東省東營市堅持黨建引領(lǐng)、發(fā)揮示范作用，聚焦項目、資金、人才三項驅(qū)動，打造動員、激勵、聯(lián)合三項增能機(jī)制，不斷創(chuàng)新社區(qū)社會組織培育模式，探索社區(qū)社會組織參與基層治理新路徑。

目前，全市社會組織總計2124家，培育孵化社區(qū)社會組織3969家，建成社會組織孵化培育場所46處，成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會38家，在為民服務(wù)、公益慈善、文體活動、矛盾調(diào)處、鄰里互助、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

一是堅持黨建引領(lǐng)和示范帶動。加強(qiáng)中共東營市民政局社會組織委員會黨建工作力量，配備專職黨務(wù)工作者2名。全市669家市管社會組織成立黨組織121個，選派黨建工作指導(dǎo)員123名。堅持社會組織黨建“六同步”機(jī)制，在社會組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年報、專項抽查、評估、培訓(xùn)時，同步落實黨建工作，黨建入章率和黨建工作覆蓋率均達(dá)100%。

建設(shè)東營市社會組織創(chuàng)新示范園，聚焦提升社會組織能力、釋放社會組織活力，通過整合政府、社會、企業(yè)等多方資源，不斷拓展創(chuàng)新示范園的黨建教育、資源整合、能力提升、項目支持、公益實踐等功能。截至目前，市級社會組織示范園累計入駐社會組織49家，重點培育社區(qū)社會組織400余個，吸納骨干力量9500余人。通過搭建線上+線下平臺，舉辦“四微”課堂，其中微黨課65場、微分享173篇、微故事79個、微案例53件；組建“百姓宣講團(tuán)”，服務(wù)群眾10萬余人。

二是聚焦項目、資金、人才三項驅(qū)動要素。第一，實施培樹示范項目。組織開展社區(qū)服務(wù)項目洽談會、公益創(chuàng)投大賽等供需對接活動，支持社區(qū)社會組織服務(wù)平臺建設(shè)，涌現(xiàn)出“社區(qū)基金”“鄰里守望”等一批可復(fù)制、可推廣的品牌項目，其中“N+1”精準(zhǔn)扶貧救助行動、“陽光四點半”社區(qū)青少年活動等多個項目在省、市公益創(chuàng)投大賽中獲獎。第二，設(shè)立社區(qū)慈善基金。截至目前，東營市已設(shè)立9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)慈善基金、66支社區(qū)微基金，依托社區(qū)慈善基金開展了100余個微慈善項目，解決更換樓道燈、疏通下水道等居民反映的“小急難”問題300余件，服務(wù)輻射居民20余萬人。第三，培育社會工作人才。全市擁有社工人才9777人，培育發(fā)展社工機(jī)構(gòu)34家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)社工站全覆蓋。每百萬人標(biāo)識志愿服務(wù)組織數(shù)量位居全省首位。建立“名師匯”講師團(tuán)，定期開展社區(qū)社會組織骨干人才培訓(xùn)，累計培訓(xùn)3000人次。

三是打造動員、激勵、聯(lián)合三項增能機(jī)制。第一，建立動員機(jī)制。搭建社會組織黨群服務(wù)中心—社區(qū)—居民三級社區(qū)動員機(jī)制，繪制居民參與社會組織活動資源圖譜，開展社會組織人員隊伍增能培訓(xùn)、挖掘居民骨干力量，積極動員社區(qū)能人、熱心居民、愛心商家等共同參與社區(qū)建設(shè)。第二，探索激勵機(jī)制。開展年度優(yōu)質(zhì)社區(qū)社會組織活動和優(yōu)秀社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人評選，對社區(qū)優(yōu)秀志愿者、模范居民進(jìn)行通報表揚(yáng)，形成激勵褒揚(yáng)機(jī)制。第三，構(gòu)建聯(lián)合機(jī)制。按照“街道牽頭、社區(qū)搭臺、轄區(qū)單位共建、社會組織支撐、黨員群眾共治”的工作思路，構(gòu)建以社區(qū)為服務(wù)平臺，以社會組織為服務(wù)載體，以社會工作為服務(wù)手段，以社區(qū)志愿服務(wù)為有益補(bǔ)充，以社會慈善資源為有效力量，實現(xiàn)“區(qū)域聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)商、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)進(jìn)”的“五社五聯(lián)”工作機(jī)制，營造黨建共商、服務(wù)共做、難題共解、文明共創(chuàng)的社會氛圍。

（作者單位：山東省東營市民政局）