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首頁本報記者 張晶晶
東風浩蕩，生機勃發(fā)，乘勢而上，奮楫篤行。2024年全國兩會書寫了高舉旗幟、真抓實干、團結(jié)奮進的新篇章。3月13日，民政部傳達學習貫徹全國兩會精神，激發(fā)起民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工謀事干事成事的巨大熱情。近日，本報記者連線了三位地方民政局長，他們是廣東省廣州市民政局黨組書記、局長、一級巡視員蘇佩，江蘇省泰州市民政局局長李新美，江西省上饒市民政局黨組書記、局長方建軍，請他們談?wù)勅绾巫ズ萌珖鴥蓵竦呢瀼芈鋵崱?/p>
記者：今年全國兩會，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平。請問基層民政部門將以什么樣的精氣神和改革舉措，做好貫徹落實？
蘇佩：習近平總書記的重要講話重要指示，為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。習近平總書記親臨廣東視察時，寄望廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。廣州民政系統(tǒng)將深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示和全國兩會精神，按照廣州市委、市政府“大干12年，再造新廣州”的總體要求，錨定“全國民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標高追求，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化民政領(lǐng)域改革、開放、創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實施12項走前列重點工作，奮發(fā)有為推動“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，著力打造全國、全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新示范高地，著力在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉。
李新美：泰州民政系統(tǒng)將牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入學習貫徹全國兩會精神，持續(xù)鞏固主題教育成果，按照“四敢”爭先要求，敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，全面推動基本民生保障提標擴面、基層社會治理提質(zhì)增效、基本社會服務(wù)提檔升級。落實“四下基層”工作制度，圍繞群眾所需所盼及工作短板弱項等堵點難點問題，將辦公現(xiàn)場搬到基層一線、辦公窗口搬進群眾家中，建立調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)“癥結(jié)”、提出意見、跟蹤問效“全鏈條”破題機制，著力解決一批急難愁盼問題。深化數(shù)字民政建設(shè)，建強民政“智慧大腦”，強化信息共享交互，健全數(shù)據(jù)全生命周期治理，打造多跨協(xié)同應(yīng)用場景，讓群眾沉浸式體驗一站式服務(wù)“指尖點”“掌上辦”。加強有思考、有能力、有干勁、有成績“四有”民政隊伍建設(shè)，著力鍛造一支高素質(zhì)的民政鐵軍，為群眾提供更精準、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。
方建軍：上饒民政系統(tǒng)將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，緊緊圍繞“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，主動適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展新變化，創(chuàng)新理念思路，努力開創(chuàng)新時代民政事業(yè)發(fā)展新局面。認真落實機構(gòu)改革任務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力走出一條符合上饒實際的積極應(yīng)對人口老齡化路子。深入開展“大抓落實年”活動，按照建設(shè)“六個民政”和“12345”工作思路，齊心協(xié)力、真抓實干、務(wù)實進取，扎實推進民政各項工作，不斷提升基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)水平。
記者：2024年政府工作報告提出，健全分層分類的社會救助體系，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策。基層民政部門如何做好貫徹落實，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢？
蘇佩：廣州市將認真落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，著力完善分層分類綜合社會救助格局，持續(xù)夯實民生保障底線。深化“穗救易”社會救助服務(wù)改革，積極探索“人工智能+救助”，實現(xiàn)“智申辦、智監(jiān)測、智關(guān)愛、智核對、智評估”，加強特殊困難群體動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶、協(xié)同救助。建立政府救助與慈善幫扶銜接樞紐，打造市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居社會救助四級“共助空間”，推動社會救助從“保生存”向“防風險”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，讓社會救助更有力度、更有溫度。
李新美：泰州市將組織實施“社會救助暖心行動”，進一步完善分層分類社會救助體系，兜住兜準兜牢民生底線。全面落實救助標準動態(tài)調(diào)整機制，大力推行由急難發(fā)生地直接實施救助，持續(xù)優(yōu)化支出型困難臨時救助。完善智慧救助服務(wù)平臺，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全部門間信息交換機制，實現(xiàn)“預警—核實—救助”全流程閉環(huán)管理。豐富“物質(zhì)+服務(wù)”救助內(nèi)涵，持續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）社會救助和慈善社工“雙示范站”規(guī)范化、實體化融合建設(shè)，落實社會救助資金的3%購買服務(wù)項目，建立服務(wù)標準規(guī)范。拓展“泰有愛·救在一起”創(chuàng)新實踐成果，實施“冷暖有助”“兜底監(jiān)護”“留泰圓夢”等救助幫扶項目，積極引導多元主體參與，不斷織密扎牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
方建軍：上饒市將緊緊圍繞《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》要求，加快構(gòu)建分層分類社會救助體系，完善分層對象認定標準，適度有序擴大保障范圍。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，研究探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，聚焦重點群體，開展遇困群眾走訪排查、救助對象巡訪探視。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”作用，線上線下相結(jié)合，及時、主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，保障好全市31.6萬困難群眾基本生活。
記者：2024年政府工作報告提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，并從加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等方面作出部署。請問基層民政部門如何做好貫徹落實，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年？
蘇佩：廣州市將強化使命擔當、積極主動作為，在持續(xù)鞏固全國養(yǎng)老服務(wù)先行示范上下功夫，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單，優(yōu)化“1+N”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動長者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效，打造一批示范性認知障礙照護支持中心、建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)認知障礙照護床位。積極搶占銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展制高點，進一步提升廣州老博會、養(yǎng)老服務(wù)供需對接交流活動等平臺能效，探索打造新型養(yǎng)老社區(qū)，試點建設(shè)智慧康養(yǎng)（適老）設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動一批符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)納入香港特區(qū)政府“廣東院舍住宿照顧服務(wù)計劃”，促進粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，著力打造養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展廣州名片，不斷滿足老年群體多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
李新美：泰州市將圍繞“保基本、促普惠、提質(zhì)效、興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，組織實施“養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動”，打響“祥泰頤養(yǎng)”品牌，著力構(gòu)建高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系。落實特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，動態(tài)管理摸排入庫信息。推行“機構(gòu)+社區(qū)+居家”的“鏈式養(yǎng)老”模式，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善功能設(shè)置，為老年人提供家門口的“一站式”服務(wù)體驗。制定普惠型養(yǎng)老服務(wù)補貼政策，完善居家上門服務(wù)項目清單和服務(wù)流程，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。采取“中央廚房”“社區(qū)食堂”“商戶掛牌”等方式，建立配餐、送餐體系，規(guī)范運營模式，改造提升一批社區(qū)老年人助餐點。健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展扶持政策清單，引導社會主體和社會資本積極、有序進入養(yǎng)老服務(wù)市場，加快培育品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)組織，以敬老月、重陽節(jié)等為契機，集中宣傳展示、推介銷售老年用品和服務(wù)項目，引導老年人更新消費理念，繁榮老年消費市場。
方建軍：上饒市將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)決策部署，不斷推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置，將原有196家公辦養(yǎng)老機構(gòu)整合為93家，打造60家區(qū)域性中心敬老院。持續(xù)推進“一老一小幸福院”建設(shè)，2024年全市將建設(shè)68個“一老一小幸福院”；積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，確保年底建成城市助餐網(wǎng)點89個。發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，全面落實基本養(yǎng)老清單事項，落實老年人福利制度，開展老年人綜合能力評估，落實特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育發(fā)展一批規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，打造有影響力、競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
記者：2024年政府工作報告提出，做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛救助；加強殘疾預防和康復服務(wù)，完善重度殘疾人托養(yǎng)照護政策等。基層民政部門如何做好特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益？
蘇佩：今年，廣州市將完善困境兒童分層分類精準保障政策，實施兒童福利機構(gòu)“精準化管理 精細化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，扎實做好困境兒童兜底保障工作，開展困境兒童心理關(guān)愛、未成年人防性侵和校園欺凌等專項行動，深化“花城有愛·暖心惠童”品牌建設(shè)；提升殘疾人福利水平，提高殘疾人兩項補貼標準，探索推進重度殘疾人照料服務(wù)，以更精準、更精細的服務(wù)，聚焦特殊群體關(guān)切，改善特殊群體生活品質(zhì)。
李新美：泰州市將圍繞兒童“保護、成長、發(fā)展”三大需求，組織實施“困境兒童守護行動”，用心用情擦亮“幸福童享”金字招牌。加強“三位一體”未保體系建設(shè)，改造提升6個省級示范型未成年人保護工作站（關(guān)愛之家），積極申創(chuàng)省級“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制示范區(qū)。深化困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制，按照“一年兩排”“一月一訪”模式，落實“常態(tài)化巡訪+預警式派單”入戶核查制度，開展流動兒童、留守兒童監(jiān)測摸排，研究出臺關(guān)愛保護工作行動方案，建立基本關(guān)愛服務(wù)清單。聚焦孤獨癥兒童、殘疾兒童等特殊困境兒童，實施“點亮星空”孤獨癥兒童服務(wù)進社區(qū)、“點亮夢想”殘疾兒童藝術(shù)素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓、“點亮人生”肢殘困境兒童手術(shù)矯治、“點亮心燈”困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)援助等“點亮”系列項目，鏈接更多資源加強兒童生理心理關(guān)愛，全方位護航兒童健康成長。落實殘疾人兩項補貼政策，提升精準發(fā)放水平，為殘疾人康復、托養(yǎng)開辟便捷通道；深化“精康融合”三年行動，推動建立全市統(tǒng)一精神障礙社區(qū)康復服務(wù)站點運營管理和服務(wù)標準，強化培訓督導，著力打造10個省級精神障礙社區(qū)康復服務(wù)示范點。
方建軍：上饒市將進一步提升兒童福利水平，落實助醫(yī)、助學、照料護理補貼和成年后安置等政策措施，提高城鄉(xiāng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平。加強困境兒童心理健康服務(wù)，開展困境兒童心理健康監(jiān)測和探視巡訪工作。全面開展“精康融合”專項行動；進一步健全殘疾人福利制度，持續(xù)推進“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”，建立殘疾人兩項補貼集中核查比對制度，開展居家照護困難重度失能殘疾人探視巡訪，做好困難重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)工作。
記者：2024年政府工作報告提出，引導支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。基層民政部門如何推進社會組織和公益慈善事業(yè)健康發(fā)展？
蘇佩：今年，廣州市將著力激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力動力，推動人人慈善助力共同富裕，深入推進全國社會組織綜合監(jiān)管及聯(lián)合執(zhí)法觀察點工作；完善社會組織搭平臺促發(fā)展機制，持續(xù)提升社會組織公益創(chuàng)投效能，構(gòu)建項目資助、專業(yè)賦能、資源鏈接為一體的創(chuàng)投賦能機制；縱深拓展“慈善之城”創(chuàng)建，創(chuàng)新更多“精準發(fā)力、惠及民生”的特色慈善項目；深入發(fā)展社區(qū)慈善，推進“慈善+金融”創(chuàng)新改革，健全慈善信托協(xié)同發(fā)展機制，探索設(shè)立社區(qū)慈善信托，打造一批慈善超市示范點，讓社會組織、慈善力量在促進經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。
李新美：泰州市將組織實施“社會參與聚力行動”，激發(fā)多元共治活力。推進社會組織黨建“六同步”“兩納入”，打造社會組織黨建工作示范點；強化社會組織規(guī)范化建設(shè)，健全綜合監(jiān)管機制，持續(xù)推進打擊整治非法社會組織、風險防范化解等專項行動，促進社會組織健康發(fā)展；引導社會組織大力實施“星火成炬·雙助四促”和“強會興業(yè)”項目，鼓勵引導社會組織參與經(jīng)濟社會發(fā)展大局；開展“與愛同行”“星火公益節(jié)”等系列活動，著力打造社會組織公益品牌矩陣。健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建立慈善分會；完善慈善組織公開募捐、信息公開、投資活動等監(jiān)管機制，積極探索“慈善+金融”“慈善+信托”服務(wù)模式，組織開展“中華慈善日”“江蘇慈善周”主題宣傳活動，營造“人人可慈善”的良好氛圍。
方建軍：上饒市將緊緊圍繞社會組織和公益慈善事業(yè)發(fā)展新目標、新任務(wù)、新要求，明確方法路徑、強化專項賦能、鏈接多方平臺，支持引導社會組織和公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。完善社會組織登記管理制度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。常態(tài)化開展“僵尸型”社會組織清理整治，持續(xù)打擊整治非法社會組織。加快推進慈善事業(yè)健康發(fā)展，使其在第三次分配、增進民生福祉、實現(xiàn)共同富裕等方面充分發(fā)揮應(yīng)有作用。完善慈善政策支持體系，織密全市慈善組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)做大慈善捐贈總量，全市慈善捐贈總量增長20%以上，慈善組織數(shù)量增長10%以上；發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金，力爭2026年村（社區(qū)）慈善基金全覆蓋。
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