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山東省濱州市民政局黨組書記、局長   田洪健

近年來，山東省濱州市民政局按照實體化、標準化、專業化要求，加快市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級未成年人救助保護網絡建設，推動1處市級未成年人保護中心、7處縣級未成年人救助保護中心建設，建成91處鄉鎮（街道）未成年人保護工作站、266處社區和3215處村未成年人關愛保護服務點，所有中心、站、點全部打造成“有場所、有人員、有制度、有活動、有效果”的未保陣地，實現了“四級網絡”和“五有標準”的全覆蓋，給予留守兒童、流動兒童及困境未成年人全方位關愛保護。

打造四個中心，強化市級未保機構統籌功能

濱州市級未成年人保護中心立足統籌、協調、督促、指導等功能發揮，強化引領帶動、左右聯動、指導監管、綜合培訓等作用，在橫向上打造協調聯動中心，聯動婦聯、教育、司法等15個相關部門和單位，按照職責分工，每年制定100件護童實事，開展未成年人權益保護和救助服務工作，進一步健全完善全市未成年人救助保護機制。

在縱向上打造指導監管中心，發揮牽頭引領作用，指導各級將未成年人救助保護工作納入“十四五”發展規劃，納入兒童友好型城市建設、平安濱州建設考核體系，構建起縱貫到底、覆蓋全域的責任機制。

打造信息調度中心，開通未保熱線電話，實現有關工作統一指揮、統一調度、統一行動，做到未成年人救助申請平臺化管理、問題咨詢智能化反饋、救助幫扶便捷化鏈接、基層數據動態化掌控，確保全市各類困境兒童訴求早發現、早分析、早處置。

打造培訓服務中心，每年制訂培訓管理和能力提升工作計劃，加大培訓服務力度，確保全市5000余名民政領域未成年人救助保護工作人員每年至少接受1次專業化培訓。

搭建六個平臺，完善縣級未保工作機制

濱州市民政局將縣級未成年人救助保護中心定位為承上啟下，著力搭建起臨時監護、個案會商、便捷救助、社工服務、基層賦能、宣傳引導等六個平臺，完善縣級未成年人保護工作機制。

各縣級未成年人救助保護中心搭建監護平臺，開展臨時監護支持服務，進一步理順政府監護、委托照料等工作機制，強化兜底保障；搭建會商平臺，定期召開聯席會議，協調多部門共商個案幫扶措施，通過“會議紀要”跟蹤落實，及時處置難題；搭建受理、轉辦、督查、審核、反饋于一體的未保智慧云平臺，開發“掌上未保”小程序，使用手機掃碼便可上報線索；結合山東省“護佑成長”項目計劃，搭建培育平臺，支持引導海燕社工、益仁社工等20余家社會組織參與開展30多項困境未成年人成長支持項目，切實幫助兒童家庭解決教育、心理健康、監護能力提升等方面的實際問題；搭建賦能平臺，開展兒童主任賦能行動，通過集中培訓提升、制定職責清單、組織兒童主任“三學三亮三做”活動等，推進基層兒童工作隊伍建設；搭建宣傳平臺，開展兒童類主題宣傳活動，引導媒體講好未保故事，推廣關愛兒童服務品牌。

建設五有陣地，提高鄉鎮（街道）未保站工作水平

鄉鎮（街道）未成年人保護工作站是承接、轉辦和落實未成年人救助保護工作的關鍵一環，濱州市著力建設“有場所、有人員、有制度、有活動、有效果”的五有未保陣地，確保功能作用發揮。

濱州市各鄉鎮（街道）有效整合辦公資源，依托鄉鎮（街道）工作站，打造未成年人保護工作站，綜合設置行政辦公區域、咨詢服務區域、信息平臺區域、個案工作室、活動室、應急值班室等功能區域，并配置必要辦公設備；選派素質高、業務精、能力強、服務優的人員擔任兒童督導員，有效承擔起未成年人保護職責；建立健全內部管理制度，強化未成年人監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預相應的工作機制，推動未成年人救助保護工作規范開展。

同時，各鄉鎮（街道）未成年人保護工作站扎實開展符合未成年人身心特點的活動，如心理健康關愛活動、安全教育活動、文體活動、社會實踐活動等，呵護未成年人身心健康。

發揮四個作用，提升村（社區）未保點服務效能

村（社區）是未成年人救助保護工作的最前沿，基層未保力量的落腳點，更是關愛服務保障未成年人的第一線，發揮著發現報告、走訪摸排、關愛服務、化解風險等重要作用。濱州市民政系統在村（社區）開辟兒童專屬空間，開展多元主題活動，織牢發現報告網絡，提升村（社區）未保點服務效能。依托村（社區）黨群服務中心等現有場所，開辟獨立的未成年人關愛保護服務點，提供兒童活動空間，并設置兒童閱覽室、舞蹈室、親子活動室、心理疏導（談心談話）室等陣地，配套圖書、玩具、心理沙盤、多媒體等設施設備，每年組織開展包括消防、交通、防溺水、家庭生活環境安全等多方面的主題活動2000余場次。重點聚焦困境兒童、留守兒童、流動兒童，村（社區）未成年人關愛保護服務點鏈接社工等專業力量，“一人一策”量身定制服務方案，提供政策咨詢、心理疏導、個案跟進、困境幫扶等日常服務，保障未成年人健康成長。

在管理上，村（社區）未成年人關愛保護服務點建立留守兒童、困境兒童等信息臺賬，摸清兒童身體和生活狀況、家庭監護風險等，協助其申辦各類保障待遇，督促家庭落實監護責任；對于監護缺失的兒童，在第一時間向公安機關和鄉鎮（街道）報告，保障重點問題隨時發現、隨時報告、隨時解決，切實維護未成年人合法權益。