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“六大行動”促進(jìn)社會組織建功治蜀興川

時間:2024-03-10   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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覃  超

2023年以來,四川省聚焦社會組織孵化、培育、發(fā)展、監(jiān)管,構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層級管理服務(wù)體系,部署實施《全省社會組織賦能聚力行動計劃(2023—2025年)》。省民政廳著眼“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上臺階”的階段式目標(biāo),啟動實施六大行動,即黨建引領(lǐng)“紅色領(lǐng)航”行動、培育孵化“培優(yōu)增能”行動、規(guī)范自治“強(qiáng)身健體”行動、綜合監(jiān)管“守正清風(fēng)”行動、作用發(fā)揮“聚力反哺”行動、管理服務(wù)“提質(zhì)增效”行動,推動四川省社會組織加足馬力、闊步向前。

黨建引領(lǐng)“紅色領(lǐng)航”行動

把準(zhǔn)社會組織發(fā)展方向

完善黨建工作機(jī)制。四川省委、省政府推動各地黨委政府加強(qiáng)對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善社會組織黨建工作格局,積極配合相關(guān)部門完善行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和商會黨建工作管理體制,讓黨建引領(lǐng)更加強(qiáng)勁。省社會組織第二綜合黨委探索建立黨組織參與重大決策機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)社會組織黨建入章工作,嚴(yán)把社會組織負(fù)責(zé)人政治入口關(guān)。

激發(fā)黨建工作活力。發(fā)揮社會組織優(yōu)勢作用及專業(yè)特長,積極發(fā)動社會組織黨組織參與公益活動,組織開展“送法律、送文化、送健康、送技能”等黨員志愿服務(wù)活動,全面激發(fā)黨建工作活力。四川省社會組織第二綜合黨委同省社會組織管理局創(chuàng)新實施“大黨建+”融合聯(lián)動計劃,建立“機(jī)關(guān)+事業(yè)單位+社會組織+基層幫扶點(diǎn)”黨建共同體,推動實現(xiàn)人才融通、陣地共建、理論互學(xué)。

培育孵化“培優(yōu)增能”行動

為社會組織發(fā)展添薪加火

推進(jìn)孵化體系建設(shè)。2023年,全省實現(xiàn)省市兩級孵化基地建設(shè)全覆蓋,縣級孵化基地建設(shè)覆蓋率達(dá)90%,推動中心鎮(zhèn)(街道)和中心村納入城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)化提升行動,加快建成基層社會組織孵化基地。全年安排孵化園(基地)建設(shè)獎補(bǔ)資金900萬元,獎補(bǔ)縣級社會組織孵化園84個,2024年將實現(xiàn)省、市、縣三級孵化基地全覆蓋,持續(xù)推動打造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))孵化基地建設(shè)。縱深打造“益行天府”公益創(chuàng)投品牌,重點(diǎn)支持優(yōu)秀項目。

大力發(fā)展社區(qū)社會組織。創(chuàng)新實施社區(qū)社會組織“找、建、用、統(tǒng)”專項行動,探索推進(jìn)社區(qū)社會組織聯(lián)合會等社區(qū)平臺型、樞紐型社會組織建設(shè),助力城鄉(xiāng)基層治理和社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實施社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人“墩苗”計劃,組織各類線上線下培訓(xùn),惠及15萬人次。截至目前,全省社區(qū)社會組織登記備案達(dá)7萬余家,為創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理積累了經(jīng)驗。

規(guī)范自治“強(qiáng)身健體”行動

推進(jìn)社會組織管理政策創(chuàng)制

開展科學(xué)調(diào)研。深入開展“分層級、分區(qū)域、分類別”專題調(diào)研,形成《四川省行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局調(diào)研報告》,系統(tǒng)研判行業(yè)協(xié)會商會的功能定位、短板弱項和發(fā)展趨勢,明確提出發(fā)揮“五大作用”、構(gòu)建“六大體系”的政策導(dǎo)向。

加強(qiáng)政策創(chuàng)制。2023年,全省構(gòu)建完善了“1+N”社會組織高質(zhì)量發(fā)展政策體系,“1”即《關(guān)于進(jìn)一步推動全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,“N”即《社會組織黨建工作手冊》《四川省社會組織換屆工作指引(試行)》《全省性社會組織談話提醒制度》《四川省社會組織內(nèi)部管理制度參考文本(2023年版)》《四川省業(yè)務(wù)主管單位主管社會組織管理辦法(參考文本)》《社區(qū)社會組織登記備案管理辦法(修訂)》等配套文件,為社會組織健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

綜合監(jiān)管“守正清風(fēng)”行動

強(qiáng)化社會組織領(lǐng)域風(fēng)險防控

加強(qiáng)日常監(jiān)管。出臺《四川省社會組織年度報告年度檢查暫行辦法》《四川省社會組織審計監(jiān)督管理暫行辦法》《全省性社會組織談話提醒制度》等監(jiān)督管理制度。邀請省級社會組織業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加年檢培訓(xùn)會,提升年檢工作人員專業(yè)水平,2023年全省性社會組織年檢率達(dá)94.2%。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。與省發(fā)改委、省市場監(jiān)督管理局密切配合,開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)清理整治行動,對全省1593個行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行抽查檢查。省民政廳會同22個省級相關(guān)部門聯(lián)合召開打擊整治非法社會組織電視電話會議,實施“每月一提示”打非治亂工作督促制度,健全完善“打非”工作月報告、周報告、零報告制度,加強(qiáng)“打非”線索排查、案件辦理、信息報送、公開曝光和宣傳引導(dǎo)。

作用發(fā)揮“聚力反哺”行動

引導(dǎo)社會組織助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

引導(dǎo)服務(wù)大局。動員引導(dǎo)社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興,組織開展“蜀公益·哺桑梓”社會組織助力鄉(xiāng)村振興瀘定行活動,召開全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對幫扶工作視頻調(diào)度會,引導(dǎo)115家全國性、省級社會組織對口幫扶全省50個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,指導(dǎo)建立協(xié)調(diào)機(jī)制、梳理項目需求、簽訂幫扶協(xié)議。目前,150個幫扶項目已落地或達(dá)成意向協(xié)議。

引導(dǎo)服務(wù)社會。組織全省社會組織及會員單位開展“美好生活,奮斗人生”社會組織招聘系列活動,各地開展社會組織專場招聘會20余場,全省社會組織及會員單位向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)崗位和見習(xí)崗位需求近8萬余個,實際招聘近3萬人。

管理服務(wù)“提質(zhì)增效”行動

推動社會組織治理走深走實

細(xì)化落實措施。聚焦助力行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主題,創(chuàng)新提出“五個一”工作思路,即開展一場專題大調(diào)研,摸清全省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展?jié)摿Γ粻幦∫慌С至α浚?lián)動發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、民營、工商聯(lián)等相關(guān)部門形成合力;開展一批試點(diǎn),聚焦部分行業(yè)協(xié)會商會建立觀察點(diǎn)提高效力;出臺一系列支持政策,激發(fā)社會組織高質(zhì)量發(fā)展活力;開展一系列專題活動,積極為行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展搭建舞臺展示實力。

強(qiáng)化內(nèi)部治理。貫徹實施《四川省社會組織建設(shè)治理規(guī)范》,制發(fā)《四川省社會組織內(nèi)部管理制度參考文本(2023年版)》,涉及19項制度300余條規(guī)范,為社會組織在黨的建設(shè)、民主選舉、理事會建設(shè)、財務(wù)管理等方面開展制度建設(shè)提供了范本。

強(qiáng)化年檢年報效能。健全社會組織年檢年報制度,優(yōu)化管理服務(wù)流程,充分發(fā)揮年檢年報發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、助力發(fā)展的重要作用。用好抽查審計、離任審計、換屆審計等手段,將年檢和審計結(jié)果作為發(fā)現(xiàn)問題的重要手段以及等級評估、信用評價的重要依據(jù)。

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