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本報記者   張晶晶

讓老年人在家門口吃上一頓熱乎飯，是“關鍵小事”，也是“民生大事”。今年兩會，“大力發展老年助餐服務”被政府工作報告列為2023年主要工作內容，也成為代表委員關注的話題。

政府“輸血”和企業“造血”要并舉

解決老年就餐難題，是全國政協委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經理王淑惠一直關心的事。

令她高興的是，2023年，民政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，明確到2025年年底，全國城鄉社區老年助餐服務覆蓋率實現較大幅度提升，服務網絡形成一定規模。在王淑惠看來，這為老年助餐服務發展明確了方向。

王淑惠在深入調研相關案例中發現，我國養老助餐行業盈利點不夠清晰，有的存在經營困難，且養老助餐配套服務體系建設還不夠健全等。為此，她建議推行“政府‘輸血’+企業‘造血’”服務模式，共同助力養老助餐“惠民工程”可持續發展。

王淑惠建議，綜合考慮轄區老年人口規模、就餐需求、服務半徑等因素，加快出臺養老助餐服務工作中長期發展規劃，探索推行由政府引導、企業承辦、市場化運作的養老助餐“惠民工程”模式，結合打造“15分鐘就餐服務圈”，圍繞市場主體經營場地獲取、人力招引、物流配送等全鏈條環節，形成良性循環；加大對養老助餐行業發展的資金補貼扶持力度，通過建設補助、運營補貼、提供場地等方式，幫助有基礎實力、有責任擔當、有群眾口碑的行業主體擺脫經營困境，支持企業發展壯大，從而實現與政府部署的同頻共振、同向發力，為解決群眾急難愁盼問題共下一盤棋、共使一股勁兒；依托科技手段強化資金監管，建立完善政策資金去向公示機制、老年助餐信息系統等，確保政策資金使用效益。

多元參與和創新服務要并行

全國政協委員、致公黨重慶市委會副主委、重慶市民政局副局長鄧琳建議建立健全老年食堂可持續運營機制，推動老年助餐服務高質量發展。

針對當前各地老年食堂運營模式不清晰、服務類型單一化等問題，鄧琳建議，鼓勵多元參與，創新服務模式。結合社區群眾收入、老年人實際情況、市場發育程度等，因地制宜選擇老年食堂建設模式。支持有社會責任感、誠信經營、管理規范的企業參與建設和運營老年食堂，支持有條件的單位食堂提供老年助餐服務，整合街鎮村社、社會組織、社工、志愿者資源參與老年食堂運營，大力發展結對搭伙、志愿服務等助餐模式，靈活多樣解決助餐服務需求。鼓勵和引導慈善組織、愛心企業、愛心人士、鄉賢等社會公益慈善力量以慈善捐助等方式積極參與老年助餐服務，動員低齡老人、黨員、社區工作者開展幫廚和送餐等志愿活動。

線上服務和線下服務要融合

全國人大代表、北京前門都一處餐飲有限公司前門店副經理吳華俠在走訪中了解到，當前老年助餐服務存在社區助餐點少、餐食品種少、送餐上門成本高、助餐點可持續運營難等問題。同時，一些補貼或優惠政策門檻較高、落地周期長，對社會資本缺乏足夠的吸引力。吳華俠建議按照居家養老送餐和社區集中就餐兩種模式開展老年助餐服務。在建立“O2O”送餐服務體系的同時，依托外賣平臺數字化能力，提升助餐服務智能化、信息化和便捷化水平，打造線上、線下融合發展的助餐服務網絡，同步推動生活服務平臺適老化改造。

為支持老年助餐服務機構提供穩定可持續的服務，吳華俠建議，建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。