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湖南省宜章縣民政局黨組書記、局長   歐陽華

黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。近年來，湖南省宜章縣民政局聚焦老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，整合各類資源，集中各方力量，以改革破局、創新破題、發展破難，探索構建“全縣統籌、覆蓋城鄉、普惠優質、專業高效”的養老服務體系。

推進多元改革

織牢全覆蓋兜底網

宜章縣民政局堅持統籌協調，根據地理位置、交通優勢、設施水平、醫療條件等情況，將全縣22家鄉鎮敬老院整合成1家縣級照護中心、1家精神障礙特困人員供養中心和4家區域性中心敬老院，重點接收失能、半失能老年人。堅持運營有方，鼓勵社會力量參與養老服務，采取“縣級統管、公建民營、購買服務”的方式，構建“質量有保障、價格可承受、服務能持續”的兜底養老體系，出臺社會力量興辦、運營養老機構扶持獎補辦法，在品牌建設、床位運營、醫養結合等方面給予補貼。堅持宣傳有力，開展養老機構開放體驗日、養老服務宣傳進社區、敬老愛老聯誼等系列活動，組織“最美養老護理員”評選，大力宣傳養老服務政策，展示養老護理員風采。

堅持需求導向

織細全方位普惠網

宜章縣民政局著力打造居家養老模式，聚焦老年人多樣化、多層次養老服務需求，依托9家鄉鎮綜合養老服務中心、20家社區居家養老服務中心、180家農村互助養老服務點，建立健全特殊困難老年人走訪探視和長期幫扶機制，為居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫等服務，構建“適度普惠、服務精準、供給多元”的居家養老服務新格局。采取“老人付一點、政府補一點、社會捐一點”的方式，打造“長者食堂+助餐服務點+配送入戶”的多層次助餐服務體系，有效解決老年人最現實、最迫切的“一餐熱飯”問題。著力打造醫養結合和旅居康養模式，堅持以養為主、以醫為輔，推動醫療、康復、養老、照護等服務融合。發揮生態資源優勢，開發養生氧吧、休閑樂園、膳食客莊等，吸引外地老年人入住養老。著力打造精神障礙托養模式，將五嶺鎮敬老院改造升級，組建精神障礙特困人員供養中心，對服務對象進行藥物維持治療、康復訓練及自理能力訓練，提升其生活品質。

強化統籌協調

織密全過程監管網

宜章縣民政局注重把好監控關，運用大數據等信息技術，投入資金建設宜章縣養老服務指揮中心，實時監控全縣養老服務設施、服務流量、物資儲備等情況，對上傳數據實現動態化、精準化監管。建設安聯網系統，對養老機構用電、用氣、消防、食品等方面安全實施智能化監管。大力推進消防安全達標提升工程，為養老機構配齊消防設施。注重把好人才關，實施特崗補貼、一次性入職獎勵等政策，舉辦養老護理員技能比賽，創新校企聯動培訓模式，支持職業技術學校與養老服務機構深度合作，增設養老服務、健康照護等相關專業或開設相關課程，積極推行企業新型學徒制培訓模式，強化養老護理技能人才隊伍建設。注重把好督導關，通過政府購買服務的方式，聘請社會組織對養老機構開展驗收評估和績效評價。