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江西省吉安市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 張清蘭

近年來(lái)，江西省吉安市持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，不斷健全“一老一小”服務(wù)保障體系，扎實(shí)推動(dòng)“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并成功入選全國(guó)4個(gè)“一老一小”整體解決方案推廣城市之一。

下好先手棋，出臺(tái)一套方案

吉安市委、市政府高度重視“一老一小”工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究相關(guān)工作。編制“一老一小”整體解決方案的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委研究篩選，在《發(fā)展改革情況通報(bào)》刊發(fā)，供全國(guó)各地參考借鑒。方案從健全多層次保障體系、鞏固提升居家社區(qū)服務(wù)、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)特色品牌創(chuàng)建、培育壯大產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面明確了11項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。將“一老一小”服務(wù)提升行動(dòng)列入全市“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)工作任務(wù)，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、市民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)“一老一小”服務(wù)提升行動(dòng)，要求到2026年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)失能照護(hù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心全覆蓋；將泰和縣兒童福利院16名孤棄兒童全部移交給區(qū)域性養(yǎng)育機(jī)構(gòu)吉州區(qū)兒童福利院照護(hù)，保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立“一老一小”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加快推進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施市本級(jí)兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目。

打出組合拳，試點(diǎn)推動(dòng)兩項(xiàng)改革

吉安市選擇工作基礎(chǔ)較好的遂川縣，試點(diǎn)推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和“一老一小幸福院”建設(shè)工作。

在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革方面，遂川縣精準(zhǔn)摸排服務(wù)對(duì)象養(yǎng)老需求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供給、設(shè)施改造、服務(wù)水平等情況，認(rèn)真分析研判，對(duì)全縣26所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域整合，構(gòu)建“1+1+9”（1個(gè)縣級(jí)福利中心+1個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心+9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，進(jìn)一步提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平，更好地滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)為縣養(yǎng)老服務(wù)中心分支機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物、事由縣民政局直管，提升管理水平；按照“集中管理、分戶核算”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算和監(jiān)督，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在“一老一小幸福院”建設(shè)方面，遂川縣利用農(nóng)村閑置村小學(xué)等資源，根據(jù)老人、兒童服務(wù)需求情況，整合老年大學(xué)、老年體協(xié)、童心港灣和關(guān)工委等各類村級(jí)關(guān)愛(ài)服務(wù)資源，創(chuàng)新打造了26個(gè)“一老一小幸福院”，為農(nóng)村留守老人、留守兒童提供助餐、文體活動(dòng)、巡訪關(guān)愛(ài)、精神慰藉等服務(wù)。同時(shí)，融入“三站”（新時(shí)代文明實(shí)踐站、新鄉(xiāng)賢協(xié)商議事站、零工驛站）、“三室”（百姓說(shuō)事室、法律工作室、醫(yī)療服務(wù)室）服務(wù)功能，打造綜合服務(wù)點(diǎn)。兩項(xiàng)改革試點(diǎn)工作在全省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，并逐步在吉安市其他縣（市、區(qū)）推廣。

夯實(shí)硬支撐，聚力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)建強(qiáng)”

吉安市從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)入手，夯實(shí)“一老一小”民生服務(wù)底盤。

建強(qiáng)“主陣地”。吉安市全面建成13個(gè)縣級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化；新建、改擴(kuò)建或改造提升農(nóng)村敬老院150所，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2231個(gè)，覆蓋88.96%的行政村；實(shí)施4000余戶困難家庭適老化改造，顯著改善了老年人的居家養(yǎng)老環(huán)境。擁有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)9家、嵌入式養(yǎng)老院35家、社區(qū)日間照料中心406個(gè)，初步構(gòu)建了“城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

建強(qiáng)“生力軍”。吉安市積極實(shí)施“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃和養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)提升工程，近3年完成7900余人次養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。委托吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，與283名學(xué)員簽訂養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)協(xié)議。市民政局與吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建康養(yǎng)培訓(xùn)基地，并成功申報(bào)第一批江西省養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。

建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。吉安市持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，全市引進(jìn)省外養(yǎng)老企業(yè)，培育了吉星、志仁、福康泰等本土養(yǎng)老服務(wù)品牌。同時(shí)，對(duì)接融入全市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，打造具有吉安特色的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)品牌。