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首頁張海龍
自2021年培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動啟動后，江西省聚焦人民群眾對美好生活的向往，高站位統(tǒng)籌、高起點謀劃、高效能推進，加快推進社區(qū)社會組織發(fā)展。目前，全省登記、備案管理社區(qū)社會組織13.68萬家，服務范圍涵蓋社區(qū)管理、志愿活動、公益慈善、文化體育、困難救助等社區(qū)生活的各個領域。
堅持三個引領，加強規(guī)范建設
黨建引領。江西省委、省政府印發(fā)《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，加強和改進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織、各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在基層全面貫徹落實。省民政廳會同省委組織部、省兩新工委下發(fā)《關于以高質(zhì)量黨建引領推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《關于進一步落實社會組織黨建工作“三同步”有關要求的通知》等指導性文件，堅持黨建引領，把政治建設貫穿于社區(qū)社會組織建設與管理的全過程、各方面，推進黨的領導與社區(qū)社會組織依法自治相統(tǒng)一，重視發(fā)揮黨員在社區(qū)社會組織中的核心作用。截至今年9月，全省4159家社區(qū)社會組織成立了2433個黨組織，擁有黨員3.62萬人。
樞紐引領。《江西省培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021—2023年）》中明確提出，全省100個縣（市、區(qū)）中不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會等樞紐型社會組織。依托中央財政資金支持項目，江西省先后8次開展集中培訓，參訓的600多家社區(qū)社會組織成為當?shù)匾I發(fā)展的樞紐型組織。例如，宜春市銅鼓縣微愛公益志愿者協(xié)會在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展了微愛公益志愿服務團，協(xié)會積極為服務團提供活動資金支持、指導與宣傳；南昌市青云譜區(qū)小桔燈社會公益創(chuàng)新發(fā)展中心、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)社會組織發(fā)展中心、樂平市洎陽幫幫總團志愿者協(xié)會等已成長為縣域明星社會組織，助力當?shù)匦纬牲h建引領、自主發(fā)展、門類多樣、不同層次、涵蓋廣泛的社區(qū)社會組織發(fā)展格局。
示范引領。全省6次開展實地專題調(diào)研，通過模式總結(jié)、案例分析、理論探討、專家點評等方式，發(fā)現(xiàn)亮點，選樹典型。分類、分領域推出樂平市快遞小哥志愿者協(xié)會、南昌市青云譜區(qū)蟻工公益服務中心、吉水縣橋頭古村保護發(fā)展促進會等一大批具有示范性和影響力的社區(qū)社會組織。省民政廳多次通過召開現(xiàn)場培訓（會議）、網(wǎng)上溝通、專題報道等形式，促進工作交流，用好典型引領，達到了“一花引來百花開”的顯著效果。
強化三個建設，夯實發(fā)展基礎
社區(qū)建設。社區(qū)是居民的家園,也是培育社區(qū)社會組織的“莊園”。2021年，江西省委、省政府印發(fā)《關于江西在新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中加快崛起的實施意見》，提出“開展居住社區(qū)建設補短板行動”“以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點，推進基本公共服務均等化”等具體建設目標。2022年，江西省民政廳、省財政廳印發(fā)《“幸福社區(qū)”服務質(zhì)量提升行動實施方案》，明確“十四五”期間，全省50%以上城市社區(qū)打造成“幸福社區(qū)”，創(chuàng)造一流人居環(huán)境，發(fā)揮社區(qū)社會組織的中堅力量，強化社區(qū)為民便民安民功能，推動全面建設幸福江西。
基地建設。全省建成社會組織培育發(fā)展創(chuàng)新基地93個，縣一級解決社區(qū)社會組織培育場所超過2萬平方米，覆蓋11個設區(qū)市的68個區(qū)（縣），初步形成了省市縣三級孵化聯(lián)動平臺。景德鎮(zhèn)市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站作用，支持各縣（市、區(qū)）同步推進社會組織孵化基地建設；同時，利用機關大樓搬遷時機，將市本級社工中心與孵化基地進行整合，由市社會工作協(xié)會運營管理，打造集社會組織孵化、社工站建設指導、專業(yè)培訓于一體的社會組織孵化培育中心。宜春市經(jīng)市政府主要領導簽批同意，由市國資委無償提供840平方米的場地，用于社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地日常使用。
人才建設。重視發(fā)揮社區(qū)社會組織集聚多樣化人才服務社區(qū)、服務基層的優(yōu)勢，引導社區(qū)社會組織助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，推動社區(qū)社會組織人才建設。2023年，推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)吸納高校畢業(yè)生2745人、登記為社會服務機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站吸納382人，從而充實了社區(qū)社會組織人才隊伍。持續(xù)引導社區(qū)黨員擔任社區(qū)社會組織負責人，把符合條件的社區(qū)社會組織骨干發(fā)展為黨員，暢通人才雙向培養(yǎng)機制，鼓勵社區(qū)社會組織從業(yè)人員參加職稱、從業(yè)資格考試。目前，全省社區(qū)社會組織工作人員達到24.64萬名，其中大專以上學歷3.93萬人，獲得助理社工師資格1415人、社工師656人，社區(qū)社會組織人才隊伍結(jié)構(gòu)走向知識化、專業(yè)化、年輕化。
形成三個合力，凝聚發(fā)展力量
主體合力。地方各級黨委政府作為推進社區(qū)社會組織發(fā)展的領導力量，發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、抓落實、樹示范、鼓士氣的關鍵作用，牢牢把握推進培育發(fā)展的方向、節(jié)奏與力度，發(fā)揮出領導力、帶動力、向心力。廣大社區(qū)群眾發(fā)揚主人翁精神，體現(xiàn)能動性、激發(fā)進取心，成為社區(qū)社會組織的發(fā)起者、參與者、活動者、受益者。例如，南昌市青云譜區(qū)設立300萬元“紅色創(chuàng)投基金”，發(fā)揮政府推動的主體力量作用，落實培育發(fā)展社區(qū)社會組織的主體責任，實施民生公益服務類、社區(qū)營造孵化類和督導評估類三大類服務項目，發(fā)動多家社區(qū)社會組織積極參與，為群眾提供專業(yè)化、組織化、品牌化社區(qū)服務。
聯(lián)動合力。江西省委、省政府印發(fā)《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的若干措施》,創(chuàng)新完善以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐、以社區(qū)志愿服務隊伍為依托、以社會慈善資源為助推的“五社聯(lián)動”機制，助力構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。萍鄉(xiāng)市安源區(qū)丹江街江礦小區(qū)落實“五社聯(lián)動”，繪制社區(qū)資源清單、服務清單和需求清單，把社工和志愿者孵化作為運作主體，通過培育和引導，以社區(qū)社會組織為服務載體，引進安源區(qū)社會組織發(fā)展中心等社會組織，形成“五社聯(lián)動”的生動局面。以此模式為借鑒，全省2022年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1098個，覆蓋了70%的社區(qū)。依托社工站開展社區(qū)活動8159場次，動員社區(qū)社會組織5397個，聯(lián)動志愿者60萬人，鏈接慈善資源3207萬元，服務民政對象88萬人次。
品牌合力。全省創(chuàng)建150余家五星“幸福社區(qū)”，引進培育專業(yè)社區(qū)社會組織或服務項目，聚焦“一小一老”“一殘一困”，圍繞解決居民急難愁盼，打造了關愛兒童的“童心港灣”“童伴媽媽”、提供急救服務的“博愛家園”、服務失獨家庭的“暖心家園”、促進家庭和睦的“鄰家嫂子”等知名品牌，在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生根。社區(qū)“兩委”帶領社區(qū)社會組織，首創(chuàng)“幸福圓桌會”“屋場貼心會”“黨建+好商量”等議事平臺，“吖婆凳”議事會、“老娘舅”調(diào)解團等活躍在社區(qū)，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事得到協(xié)商解決。
（作者單位：江西省民政廳社會組織管理局）
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