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山東省臨沂市民政局黨組書記、局長   王景美

老年助餐服務既是老年人關心的“關鍵小事”，也是關乎千家萬戶的“民生大事”。山東省臨沂市認真落實全省民政事業高質量發展“1261”行動計劃，聚焦老年人居家社區養老最突出、最迫切的“吃飯難”問題，扎實推進具有臨沂特色的“孝善食堂”建設，用“一餐熱飯”為老年人提供暖胃又暖心的服務。

強化支撐，確保“辦得起”

臨沂市加強多渠道政策資源整合，積極穩妥、因地制宜推進“孝善食堂”建設，不斷完善老年助餐服務網絡，為全面開展老年助餐工作開好局、起好步、打好基礎。

健全推進機制。市級成立政府主要負責人任組長、15個市直部門負責人為成員的社會養老服務體系建設領導小組，及時研究推進老年助餐等養老服務工作。各縣區也結合實際，建立起政府主導、民政牽頭、部門參與、協同推進的工作機制，形成全市大抓老年助餐工作的鮮明導向。

完善法規政策。臨沂市頒布實施了養老服務條例，以立法的形式將城鎮社區養老設施配建標準提高到新建社區每百戶30平方米、已建社區每百戶20平方米，夯實了“孝善食堂”建設基礎；先后出臺《關于加快養老服務業發展的實施意見》《臨沂市促進居家和社區養老服務發展實施意見暨居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》等文件，對“孝善食堂”設施布局、配建、運營等作出明確要求，為老年助餐服務發展提供了政策遵循。

加大資金支持。臨沂市用好各級養老服務發展資金，根據建筑面積、服務人次、運營質量等，對符合條件的“孝善食堂”給予10萬—25萬元的開辦補貼和5萬—15萬元的運營獎補。各縣區通過列支專項資金、社會資本參與、慈善捐款等方式，提升“孝善食堂”服務水平，形成“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元投入機制。截至目前，全市累計投入資金9121.4萬元，建成“孝善食堂”664處，年均服務老年人485萬人次，覆蓋城鄉、布局合理、方便可及的老年助餐服務網絡初步形成。

強化管理，確保“辦得好”

“孝善食堂”不僅是老年人吃飯的場所，也是他們樂享晚年的地方。為此，臨沂市在保障老年人吃飽吃好的基礎上，積極拓展“孝善食堂”的服務功能，融入志愿服務、休閑娛樂等，把暖胃又暖心的服務送到老年人身邊。

嚴格服務標準。按照《餐飲服務食品安全操作規范》《社區老年人食堂建設與服務要求》等文件的相關要求，從場所建設、設施配備、人員管理、餐食制作、監督評價等方面，高標準規劃建設“孝善食堂”，聘請專職廚師和服務人員；指導全市“孝善食堂”健全助餐服務細則、運營服務規范等制度，實現標準化、規范化運營；針對行動不便的老年人，提供上門送餐服務，有效提升了群眾滿意度。

拓展外延服務。臨沂市將“孝善食堂”納入一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設，在“孝善食堂”周邊配套建設理療室、農家書屋、綜合活動室等功能性場所，提供集飲食、學習、醫療等于一體的養老服務。在“孝善食堂”專區引進醫療、康復等服務，定期組織專業人士、志愿者到“孝善食堂”開展義診、康娛等活動，進一步滿足老年人多樣化的養老服務需求。費縣探沂鎮在“孝善食堂”建設中，積極整合日間照料中心和農村幸福院功能，為75周歲以上老年人、分散供養特困老年人等群體提供免費用餐、愛心洗衣等服務，打造家門口的“幸福家園”。

實現數字賦能。臨沂市發揮企業的技術和資源優勢，運用大數據、人工智能等技術，探索建立老年助餐服務網絡平臺，為老年人提供智慧、便捷的助餐服務。平邑縣依托“12349養老服務信息平臺”研發“社區食堂智慧監管系統”，完善人臉識別、消費管理、視頻監管等功能，每月向民政部門、鄉鎮（街道）、補貼支持機構等共享“孝善食堂”運行狀況和補貼數據，并與省“兩臺一網”和市級養老服務信息平臺實現數據對接，便于及時掌握運營情況。

加強監督管理。臨沂市建立市場監管、住房城鄉建設、財政等多部門參與的協同聯動機制，嚴格執行審批備案制度，定期對“孝善食堂”食品衛生、設施安全等開展專項檢查，指導其在關鍵點位安裝高清攝像頭和物聯網設備，全市“孝善食堂”食品經營許可證辦理率、重大安全隱患整治合格率、“互聯網＋明廚亮灶”建成率均達到100%。

強化創新，確保“辦得久”

臨沂市將可持續作為“孝善食堂”建設的基本原則，堅持建用并重、以用為主，堅決防止“一哄而上”“一刀切”的現象發生。同時，充分發揮基層首創精神，統籌多方資源，打造政府扶得起、集體辦得起、群眾用得上、服務可持續的“孝善食堂”運營方式。

“黨建+”。沂水縣發揮鎮、村兩級黨組織作用，鼓勵引導有條件的村黨支部創辦“孝善食堂”，發揮黨支部領辦的“寸草心”志愿服務隊作用，共同參與食堂建設，入選“全國居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例”。

“物業+”。臨沭縣發動物業服務企業、社工站、社區社會組織、志愿服務組織等參與“孝善食堂”運營管理，為行動不便的老年人提供送餐服務，確保失能、半失能老年人能夠及時吃上“一餐熱飯”。

“志愿+”。河東區引導夕陽紅志愿服務隊、巾幗志愿服務隊等5支志愿隊伍參與“孝善食堂”運營管理，并交替輪崗從事備菜、做飯、保潔等工作，實現在保證飯菜質量和就餐服務的基礎上，不斷降低運營成本。

“慈善+”。平邑縣引導慈善捐款50萬元，在縣慈善總會設立“慈善餐桌”專項基金，定向用于全縣“孝善食堂”建設和老年人就餐補貼；對60周歲以上低保、特困、重度殘疾人和70周歲以上老年人，按照每人每天10元的標準進行補貼。