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首頁本報記者 陳 華
人人都道錢塘美，不知最美在浙西。
叢山飛霞，層巒疊翠，金秋的浙西如詩如畫。穿行在世界最大的絲瓜種植園，山谷間、村舍邊，一個個碩大的絲瓜由藤蔓垂落下來，金黃的花瓣連綿成海、迎風開放，宛若孩子天真爛漫的笑臉。
常山，地處浙閩贛皖四省交界和錢塘江的發源區域。“作為中西部通往長三角地區的‘橋頭堡’和浙江的西大門，常山占據‘四省通衢、兩浙首站’之便，歷來人口流動比較大。隨著近年來長三角地區經濟社會飛速發展，外出就業創業的人逐年增多。這也意味著，留守兒童和隨遷子女家庭比較多。”衢州市人大常委會副主任、常山縣委書記潘曉輝告訴記者，“如何關心照顧好這些孩子，給外出就業創業人員一個穩定的大后方，是我們的一項非常重要的工作。”
常山是一座千年古縣，東漢建安年間便已建縣，始稱定陽。胡柚、香柚、茶油是當地特產，近年來伴隨著文旅產業的蓬勃發展，縣委、縣政府提出打造“一切為了U”城市品牌，“U”既是常山特產和常山旅游的諧音，也意指英文單詞YOU，含有“一切為了你”的意思。
為了做好關愛流動和留守兒童這篇大文章，常山自上而下秉持“一切為了U”的工作理念，調動一切資源緊緊圍繞“學、醫、助、安”，全方位構筑流動兒童和留守兒童群體權益保障體系。今年8月，該縣留守兒童關愛服務應用被列入浙江省民政領域改革重點，這也標志著常山兒童福利工作實現新躍升。
學有所教——
不只平等普惠，更在心心相通
每天上下學時間，一輛輛橘黃色的校車穿梭在常山的大街小巷和鄉間公路，學生們嬉笑著打卡上下車，歌聲陣陣、笑聲滿途，描繪出美麗浙西山如畫、花如海、甜如蜜的幸福畫卷。
“這是我縣投入1700萬元配備的智慧專用校車，站點設到每個自然村村頭，行駛線路覆蓋全縣所有鄉村，可滿足全縣農村20所小學、3000余名學生的安全接送需求。”常山縣委副書記、縣長王永明指著停放在芳村鎮中心小學停車場的校車說，孩子們上車自動刷臉，上下車信息以及動態監控、實時定位等第一時間就能反饋到家長的手機上，“有效解決了農村兒童特別是流動兒童和留守兒童安全上學的痛點問題，年乘車人次超過100萬！”
在常山，“學有所教”不僅是真金白銀的投入，而且體現平等普惠的城市治理效能。據常山縣財政局相關負責人介紹，僅2022年縣財政用于流動兒童和留守兒童保障工作的費用就達3200萬元。除此之外，還有國家下撥或爭取到的上級資金等，涉及兒童福利保障的方方面面。為了讓流動兒童樂享“家門口的優質教育”，該縣規定流動兒童只需父母一方辦理流動人口居住登記，即可享受與本地兒童無差異的就學政策，100%有書讀、100%進公辦。
實實在在的暖心惠民之舉，讓“一切為了U”變得觸手可及，甚至體現在不為常人所關注的細枝末節。
“讓每一個孩子充滿夢想”，遠遠看去，芳村鎮中心小學主教學樓上的紅色大字格外醒目。作為一所百年老校，目前這里有學生777名。其中，父母雙方在外6個月以上的留守兒童149名，占19.2%；流動兒童28名，占3.6%。
“我校的突出特點是住校生多、乘坐接送車學生多、留守兒童多。”芳村鎮中心小學校長毛海明坦言，因為父母不在身邊，有的學生心理非常敏感。為了讓孩子感受到關愛，學校常年開展“關愛留守兒童、師生結對幫扶”“一封家書”、親情電話等活動，并開設了“兒童之家”，讓孩子自己管理自己，學會自立自強。該校還給住宿學生選配責任心強的老師，“有時為孩子蓋被子這樣的小細節，都能讓家長們感動得落淚！”毛海明說。
醫有所保——
不只“一站式”服務，更把健康送身邊
“你好，請問能幫幫我嗎？”“您說，我們會竭誠為您服務！”近日，常山縣醫療保障局代辦員小黃接到吳大爺的來電。
原來，吳大爺的孫子軒軒最近檢查出小腦腫瘤，父母離異、父親常年出外務工的軒軒一直由吳大爺和老伴照顧，現轉送浙江省人民醫院手術治療，一家人為怎么辦理醫保犯了難，便抱著試試看的想法撥通了醫保咨詢電話。
工作人員了解到吳大爺的訴求后，立即為他們辦理了異地就醫備案業務。軒軒順利地在浙江省人民醫院聯網結算了醫療費用。
“太好了，你們真是效率高！非常感謝。”軒軒出院后，吳大爺專門打來電話表示感謝。一直牽掛這事的工作人員也放了心。
針對留守兒童及流動家庭就醫難，常山縣深化“最多跑一次”改革，并推行“醫保幫幫團”暖心幫辦制度，讓群眾在身邊、家門口就能找得到人、問得清楚、辦得成事。學齡前的流動兒童憑父母流動人口居住登記、在常山入學的流動兒童憑學籍檔案即可參加本地醫保。今年以來，該縣已為1700余名18歲以下非常山籍人口辦理了醫保業務。
以提升家庭應對重大醫療支出能力為目標，常山還實施“惠衢保”補充保險機制，所有參加常山醫保的對象，每人每年繳納100元保費即可享受到醫保之外的醫療費補助，一年最高可賠付150萬元，困難群眾的保費由政府兜底。軒軒就是其中一名受益者。
常山還依托縣醫共體機制，建立以總院為龍頭、片區整合、區域一體的家庭醫生“防、診、治、管、康”健康管理模式，將15家基層衛生機構、93個家庭醫生簽約團隊全部囊括其中，實現有需求的流動兒童和留守兒童應簽盡簽，同時推進“送醫進校”，時時守護兒童健康。
困有所助——
不只撥開“烏云”，更撐起“一片藍天”
家住何家鄉江源村的小壹（化名），是一名小學生，她的父親因胰腺癌去世，家中欠下10余萬元的債務，母親外出打工。她成為一家不舍的牽掛。
為了挽救這個家庭，常山縣民政局為小壹辦理了低保，又聯合縣婦聯、常山縣陽光志愿者協會爭取到浙江省婦女兒童基金會的“煥新樂園”項目，為小壹改造學習環境。除此之外，小壹每學期還能從教育部門領到750元的營養餐補助和500元的困難學生生活補助。
“煥新樂園”項目實施過程中，兒童主任和志愿者為小壹粉刷房間，還和她一起組裝床、書桌、凳子和衣柜……住進溫馨小屋的那一天，小壹的臉上洋溢著幸福的笑容。
“謝謝你們，把我女兒房間裝修得這么漂亮！”看著女兒煥然一新的房間，小壹媽媽非常感動，一個勁地道謝。
陪伴是最深沉的關愛。像小壹這樣的留守兒童是常山縣“四必訪”工作機制關注的重點。探訪中，志愿者看到小壹流露出對舞蹈和繪畫的喜愛，于是成了她的舞蹈啟蒙老師和繪畫老師，帶著她走進大自然，經常陪她聊天、檢查作業……日復一日，小壹變得活潑開朗起來。
按照“一切為了U”的工作理念，常山縣探索建立城鄉一體化、保障制度化、組織網絡化、服務專業化的普惠型兒童福利體系，實現孤兒和困境兒童應保盡保。常山縣困境兒童每月最高可享受1371元補助，其中殘疾兒童最多還能疊加享受每月500元的重度殘疾人護理補助。為了給流動兒童和留守兒童等困難家庭兒童撐起“一片藍天”，民政、教育等12家單位統籌實施兒童助學、醫療、住房等8個專項幫扶，同時采取“救助+慈善”融合保障，設立社會組織扶持專項資金參與兒童關愛。
“留守兒童和流動兒童是最需要社會關愛的群體，我們通過政府兜底、社會助力、慈善賦能，讓每一名兒童有人愛、有人幫。”常山縣副縣長黃曉彬表示。
心有所安——
不只編織“一張網”，更是全社會愛的奉獻
常山縣城的中心區域，有一幢現代簡約的3層樓建筑。“總面積600多平方米，離縣政府也就100米，去年4月改造為縣未成年人保護中心，統籌協調全縣流動和留守兒童關愛保護。”常山縣民政局局長黃小兵介紹。
除了縣未保辦日常工作，這里如今入駐了3家未成年人保護社會組織。“協會黨員要甘當春泥，發揚服務精神，為少年兒童等祖國未來的花朵送去關愛和溫暖……”常山縣春泥公益協會的服務宗旨如春風般溫暖，流動和留守青少年群體是其重點服務的5類群體之一；常山縣義警協會5名幫教民警和遍布縣、鄉、村三級的10多名心理專家專門疏導孩子們釋放負面情緒，為32個重點幫扶家庭定制個性化幫教方案；常山縣家庭教育協會立足中心、覆蓋全縣，通過知識普及、家庭輔導、專業咨詢等，在家庭、社區、學校、社會搭起良性互動之橋。中心配置了展廳、多功能廳、閱覽室、沙龍活動室、舞蹈排練廳等，應接不暇地接待一批又一批訪客和孩子們。
常山縣未成年人保護中心主任張志林告訴記者，依托該中心打造的“四省邊際”未成年人感化教育基地，入選衢州市未成年人思想道德建設十大民生實事，通過整合公安、民政、教育、檢察院、法院、婦聯等力量，實施“一站式”感化教育服務，已累計幫教流動兒童、留守兒童100多名。
“關注每一個成長的心靈，播種下一個燦爛的陽光”。為實現這一目標，常山縣開發了留守兒童關愛服務應用并上線“浙里辦”，對留守兒童、流動兒童等重點群體建立“一人一檔”，提供安心行、舒心吃、全面陪、健康護、精準評等五項功能，極大提升了兒童關愛服務水平。
如果說未成年人保護中心是常山縣未保工作的大腦，那么遍布城鄉的兒童督導員、兒童主任、婦聯主席以及社會志愿者，就是送達溫暖的手和腳。
張愛琴曾是一名光榮的人民教師，退休后她向所在的紫港街道紫港社區報名參與志愿服務。“因為離家近，平時沒啥事就想著來社區做點公益。看到一些小孩放學后在社區兒童之家做作業，我就給他們輔導輔導功課，不圖啥，就是發揮余熱、心里快樂！”
關愛流動和留守兒童的公益力量在常山還有很多。他們或是參與“童趣U娃”“益路童行”等公益創投項目的社會組織，或是不拿任何報酬的“愛心媽媽”志愿服務隊、“對口幫幫團”的普通志愿者……正是政府、社會、家庭、學校等一齊努力，才將“一切為了U”的城市品格變成關心關愛流動和留守兒童的實際行動，讓關愛“常”在的慈行善舉匯聚成如錢塘江潮般的力量，添美常山，情暖浙西。
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