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李　猛

2022年以來，河南省平頂山市民政局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以法治為抓手，全面構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展新格局。

把牢發(fā)展方向，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提質(zhì)量

平頂山市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿清廉社會(huì)組織創(chuàng)建工作全過程，切實(shí)引領(lǐng)社會(huì)組織把牢政治方向。

一是完善抓黨建體系。成立平頂山市社會(huì)組織黨委，建立了市社會(huì)組織黨委抓統(tǒng)籌,業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委抓落實(shí)的分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作責(zé)任體系。

二是堅(jiān)持筑牢黨建根基。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織黨建工作“三同步”要求，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作與登記管理工作融合發(fā)展，筑牢清廉創(chuàng)建基石。截至目前，全市共有社會(huì)組織黨組織164家、黨員3600余名。對(duì)暫不具備組建獨(dú)立黨支部條件的，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位選派1067名黨建工作指導(dǎo)員，協(xié)助做好宣傳貫徹黨的路線方針政策等工作，全市2873個(gè)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。

三是發(fā)揮引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)動(dòng)員全市社會(huì)組織發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、抗洪救災(zāi)、社會(huì)治理等工作。240多個(gè)社會(huì)組織通過實(shí)施項(xiàng)目、鏈接資源等方式助力鄉(xiāng)村振興；260多個(gè)社會(huì)組織參與搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后重建等工作，安全轉(zhuǎn)運(yùn)受困群眾4300余人。

抓好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持整體推進(jìn)強(qiáng)力量

平頂山市民政局注重協(xié)同發(fā)力，壓緊壓實(shí)各方主體責(zé)任，有力有序推進(jìn)清廉社會(huì)組織創(chuàng)建工作。

一是建立工作機(jī)制。制定出臺(tái)《清廉鷹城建設(shè)清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》等文件，從抓好社會(huì)組織黨建、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)控管理制度、規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)行為、提高監(jiān)督管理效能等方面構(gòu)建清廉社會(huì)組織創(chuàng)建框架。

二是健全組織體系。發(fā)揮市社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，聯(lián)合市委組織部、市法院、市檢察院和市公安局成立平頂山市清廉社會(huì)組織創(chuàng)建工作專班，并建立紀(jì)委監(jiān)委、民政部門定期專題會(huì)商制度，形成紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

三是明確權(quán)力邊界。制定出臺(tái)《平頂山市清廉社會(huì)組織“八項(xiàng)”正面清單》《平頂山市清廉社會(huì)組織“十不得”負(fù)面清單》，要求各社會(huì)組織簽訂《清廉社會(huì)組織創(chuàng)建承諾書》。印發(fā)《關(guān)于深入開展清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)的通知》，明確重點(diǎn)解決的“五個(gè)問題”，梳理重點(diǎn)完成的“九個(gè)”任務(wù)。

強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，堅(jiān)持管育并重防變量

平頂山市準(zhǔn)確把握清廉社會(huì)組織創(chuàng)建的著力點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)督管理與培育發(fā)展兩手并重，推動(dòng)社會(huì)組織更高質(zhì)量、更為安全、更可持續(xù)發(fā)展。

一是不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管。依法依規(guī)開展社會(huì)組織年度檢查，全市社會(huì)組織年檢率保持在95%以上。每年按照不低于全市社會(huì)組織6%的比例，開展專項(xiàng)抽查審計(jì)和“雙隨機(jī)、一公開”檢查。建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任前審查制度，確保社會(huì)組織“關(guān)鍵少數(shù)”的清廉領(lǐng)航作用。

二是全面深化常態(tài)治理。開展社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、“僵尸型”社會(huì)組織清理整治、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理等專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)勸散、依法取締非法社會(huì)組織24個(gè)，清理整治“僵尸型”社會(huì)組織321個(gè)，對(duì)涉及9個(gè)社會(huì)團(tuán)體的26個(gè)違規(guī)分支機(jī)構(gòu)予以整治，200多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免或降低收費(fèi)，為企業(yè)“減負(fù)”160余萬元，惠及2400多個(gè)企業(yè)，營(yíng)造清朗發(fā)展環(huán)境。

三是深入推進(jìn)信用體系建設(shè)。實(shí)施社會(huì)組織“活動(dòng)異常名錄”和“嚴(yán)重失信違法名單”管理，設(shè)置清廉社會(huì)組織咨詢監(jiān)督熱線。建立社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化社會(huì)組織內(nèi)部治理。

四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全自律制度，354家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約，助推全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

（作者單位：河南省平頂山市民政局）