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首頁本報記者 陳 華
浙江海鹽，一座因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名，擁有2200多年建縣史的“千年古縣”。步入21世紀，因扼守杭州灣、輻射滬杭蘇的獨特區(qū)位優(yōu)勢和“大氣如海 淳樸如鹽”的實干精神，吸引了多達幾十萬名的流動建設者活躍在這里。
“嘉興全市每年遞增戶籍人口近10萬，海鹽作出的貢獻可圈可點。”嘉興市副市長邢海華介紹說，“我們把這些外來建設者稱為新市民，優(yōu)先為他們的孩子解決上學、醫(yī)療、服務關愛等問題。這樣，父母的心就安定了，一個家庭也就穩(wěn)住了。”
近年來，海鹽縣堅持兒童優(yōu)先的原則，圍繞“守護一個兒童帶動一個家庭發(fā)展”的工作思路，立足保障“一個不落”、關愛“一孩一策”、助長“一路呵護”工作目標，健全兒童福利保障制度，完善救助保護體系，提升關愛服務質(zhì)效，形成了主動發(fā)現(xiàn)、精準幫扶、助推成長的兒童保障服務格局。
一切為了孩子——新市民的新期待
濃情中秋，家合夢圓。
傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)即將到來，為了讓孩子們體驗動手的樂趣，一場宮燈制作活動在海鹽縣武原街道文星社區(qū)黨群服務中心舉行。“周一到周五孩子們正常上學，周六周日可以來這里參加活動。這不，社區(qū)志愿者正在教孩子們?nèi)绾沃谱鱾鹘y(tǒng)宮燈，也是想給新市民家庭送上祝福，讓他們有歸屬感。”工作人員告訴記者。
文星社區(qū)位于武原街道北側(cè)，周邊集聚著海鹽科技城、“嘉興市夜間經(jīng)濟特色街區(qū)”——中達海港智慧城等特色實體，轄區(qū)內(nèi)還有十余家高新技術企業(yè)，這里因此成了“網(wǎng)紅”打卡地。走進社區(qū)，臨街的許多店鋪正在裝修，熱火朝天的干勁預示著嶄新的未來，也承載著許多外來追夢者的夢想。
如此欣欣向榮的景象是海鹽這座古老而又現(xiàn)代的“海港城”突飛猛進的縮影。據(jù)統(tǒng)計，2022年，海鹽縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值639.84億元，財政總收入106.9億元，增速為全市第一；全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達74280元、47155元，是全國綜合競爭力百強縣。作為長三角城市群的地理中心，隨著至滬杭蘇甬1小時交通圈的建成，特別是蘇嘉甬高鐵、滬平鹽城際鐵路的全面開工建設，海鹽正加速駛?cè)搿败壍郎系拈L三角”，其城市虹吸效應日益顯現(xiàn)，吸引了大量新市民涌入。這一點從文星社區(qū)的人口比例得到佐證。作為一個成立于2020年7月的新社區(qū)，文星社區(qū)常住人口1.02萬，其中新市民5315人，占比達52%，屬典型的外向型社區(qū)。
“我們社區(qū)的新市民家庭中有少年兒童998名，占社區(qū)兒童總數(shù)的20%。”文星社區(qū)黨支部書記張駿莉告訴記者，“許多新市民來到海鹽創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拖家?guī)Э诎褍号畮г谏磉吘褪菆D個安生，可是平時忙得顧不上，就把孩子交給社區(qū)。這是對我們的信任，我們一定會關心照顧好他們。”
“老師，您看我做的宮燈好看不好看？”“好看，你真棒！”……在文星社區(qū)黨群服務中心里，志愿者與孩子們的交流互動融洽又熱烈。對中秋團圓的美好期盼，反映在孩子們點亮宮燈的那一刻，也映照在孩子們幼小而純真的心田。
為了孩子的一切——新市民的新待遇
實際上，海鹽縣乃至嘉興市一直都在為新市民的全面融入不懈努力著。人是最寶貴的，誰能留住人才，誰就獲得了發(fā)展的先機！這是一篇大文章。
為了體現(xiàn)對外來建設者的重視，“早在十多年前，嘉興就成立了一個新市民服務局，專門為新市民提供服務，幫助解決各種問題。”邢海華說，多年來，市、縣兩級接連出臺了一系列吸引新市民安居樂業(yè)的好政策、新舉措。
孩子是家庭的紐帶、祖國的未來。面對占全縣登記在冊流動人口總數(shù)近七分之一的2.78萬名非戶籍未成年人，海鹽縣副縣長范正華坦言：“如何解決好他們的教育、家庭照護以及心理等問題，是我們?nèi)粘ｊP心關愛的重點。某種程度上說，也牽動著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。”
于是，摸脈動、疏堵點、融資源、重普惠……一張全方位關愛保護未成年人的大網(wǎng)不斷延展。
——為了促進流動兒童同享均衡教育政策，海鹽出臺隨遷子女“相對就近免試入學”“以流入地政府為主，以公辦中小學為主”“以普惠性幼兒園為主”的隨遷子女入學入園政策，并不斷摸索科學合理的積分入學機制。義務教育階段適齡隨遷子女吸納率達100%，在縣內(nèi)初中學校連續(xù)就讀兩年及以上的隨遷子女，可以報考該縣公辦高中段學校。全縣新建6所公辦幼兒園，積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園接納隨遷幼兒入園，確保隨遷子女入園率達100%。
——為了促進流動兒童家庭住有宜居，海鹽全力打造以公共租賃住房和保障性租賃住房為主的住房保障體系，并推出“騰籠換鳥”專項補助，通過完善提升各類配套設施，保障新市民生活、社交和娛樂等無縫銜接。
——為了促進流動兒童和留守兒童健康成長，海鹽接續(xù)出臺《關于加快推進普惠型兒童福利體系建設的意見》《關于建立未成年人保護多部門協(xié)同發(fā)現(xiàn)工作機制（試行）的通知》《關于建立困難兒童關愛幫扶長效機制的通知》《海鹽縣社會救助“一事一議”實施辦法》等一系列政策文件。建成縣未成年人救助保護中心、縣青少年法律援助中心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了未成年人保護工作站、法律援助工作站和紅領巾e站，并實現(xiàn)121個村（社區(qū)）兒童之家和法律援助聯(lián)絡點全覆蓋。持續(xù)十余年開展百名勵志兒童評選表彰活動，1800余名刻苦學習、自強不息的留守、困境、流動等困難家庭兒童受到表彰，并獲得物質(zhì)獎勵。倡導組建“黨員媽媽”等志愿服務隊，發(fā)揮“五老”骨干和優(yōu)秀青少年示范帶動作用，開發(fā)拓展系列關愛活動。積極打造“鹽邑護童”困境兒童精準幫扶應用場景，構建“一碼一單”智慧護苗模式，破解困境兒童家庭主動申報能力弱等難題……
融合、快樂、成長——新市民的新夢想
在海鹽，從政府職能部門到社會各界，從人們的實際行動到每個人的眼神，你都能看到或感受到對新市民的尊重，尤其是對孩子們的牽掛。
大街小巷，隨處可見“呵護祖國花朵”“關愛未成年人”等宣傳標語和海報。實際生活中，人們更習慣把未成年人親切地稱作“苗苗”。在宣傳折頁上，印著著名漫畫家、“三毛”形象的創(chuàng)作者張樂平充滿溫情的話語：“大樹是由苗苗長大的，對苗苗我們要精心灌溉。”
海鹽，正以無比溫柔而晶瑩的雨露精心灌溉著每一株幼苗，也用她“大氣如海 淳樸如鹽”的胸懷把每一個新市民的孩子攬入懷中。
海鹽縣行知中學是一所集團化辦學的學校，在這里就讀的學生98%來自新市民家庭。“我們奉行人民教育家、思想家陶行知先生的教育理念，‘全納·求真’，是我們學校的精神。‘全納’即主張包容、平等，‘求真’即探索真知、學做真人。”行知中學校長曾佑全也曾是一名來此逐夢的教育工作者。他說，辦學是為了更好地回報社會。“除了讓孩子們一視同仁地享受到國家和當?shù)氐母鞣N優(yōu)惠政策，學校還經(jīng)常得到社會各界的捐助。算下來，學生基本不需要交納費用，而且餐費全免。開放融合是我們的辦學特色，就是追求‘讓每一朵蒲公英幸福飛翔’！”
作為浙江省心理健康示范點，記者在行知中學采訪時發(fā)現(xiàn)，這里不僅有寬敞整潔的校舍、一流的特色教學設備，還設有心理咨詢室、心理放松室、勞動實踐基地——田園角，就連當?shù)靥厣俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)灶頭畫也被搬到了課堂之中。校園里、教室邊，“面對面的傾聽，心與心的交流”“信任、真誠、尊重”“世界上有多少人，就有多少顆心；每顆心，都有自己獨特的聲音”……這些教學語錄傳遞著溫暖、播撒著希望。心理放松室里，被學生們視作解憂雜貨鋪的情緒板上，“學習排名進入前70，世界和平！！！”“做一個自學自愛自強自信的青少年”“希望以后成績提高，作業(yè)少一些，放假多一些”“可可愛愛，沒有煩惱！”……這些留言小貼士，不禁讓記者感受到沉浸式教育的魅力，更讓人們?yōu)椤懊缑纭眰兺黄谱晕业呐Χ炔剩?/p>
行知中學的學生作品陳列室里，有兩幅蛋殼畫格外引人注目，那是孩子們在非遺文化傳承人的指導下，創(chuàng)作的心形“感恩”二字，以及刻畫美少女月下吹奏心曲的“夜之聲”，這兩個作品屢獲獎項，正是“苗苗”們對各界關愛的感激和對美好生活的向往！
快樂是一種感悟，成長意味著蛻變。小紀跟著父母來到海鹽，平時只有奶奶陪著她。暑期到了，聽說社區(qū)開設了學習班，她高高興興地讓奶奶報了名。“這里有很多小朋友，不僅有哥哥姐姐輔導功課，還有叔叔阿姨陪我們做游戲、寫字、畫畫，有啥小心愿貼到心愿墻上很快就能實現(xiàn)，真是太有趣了！”
像小紀一樣，閔虎（化名）也把社區(qū)當作了家。記者見到他時，他正戴著耳機，伏在紅領巾書吧的桌子上學習英語，一副心無旁騖的樣子。
文星社區(qū)打造“聚星火·星連新”特色黨建品牌，聚焦“一老一小一新”，實施“星暖海港城”幸福商圈、“星動力”社企共富、“候鳥筑巢”城市融入、“安星托”親子共成長等民生項目。其中，“安星托”項目通過打造家門口的育兒站，獲評嘉興市嬰幼兒服務特色“小屋”。
“行知”“文星”……只是海鹽縣眾多體現(xiàn)基層關愛的“小星星”中的杰出代表，而正是這一顆一顆“小星星”，串聯(lián)起了新市民的“大幸福”。
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