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張東霞   李秀芝

2021年10月，習(xí)近平總書記在山東省東營(yíng)市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。為此，東營(yíng)市從2022年起，大力培育發(fā)展社區(qū)慈善基金，推動(dòng)慈善力量下沉基層、服務(wù)群眾，以慈善、自治、互助方式破解居民身邊的“小急難”問(wèn)題，助力幸福家園建設(shè)。

截至目前，東營(yíng)市已設(shè)立9只鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)慈善基金、66只社區(qū)微基金，依托社區(qū)慈善基金開展了100余個(gè)微慈善項(xiàng)目，解決居民身邊“小急難”問(wèn)題300余件、服務(wù)輻射居民20余萬(wàn)人。在締造社區(qū)美好生活圖景的實(shí)踐中，東營(yíng)市社區(qū)慈善基金發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

規(guī)范化運(yùn)行：創(chuàng)新發(fā)展思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理

東營(yíng)市在充分調(diào)研、民主討論的基礎(chǔ)上，從社區(qū)慈善基金的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)等角度出發(fā)，將社區(qū)慈善基金設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌管理。

2022年6月，東營(yíng)市民政局、市慈善總會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)社區(qū)慈善基金發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位設(shè)立社區(qū)慈善基金，下設(shè)社區(qū)慈善微基金，由市（縣）級(jí)慈善總會(huì)代為公開募捐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一推進(jìn)，構(gòu)建“市（縣）級(jí)慈善總會(huì)—街道社區(qū)慈善基金—社區(qū)慈善微基金”的發(fā)展體系。

這一意見出臺(tái)后，街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)書記都加入了社區(qū)慈善基金管理委員會(huì)，有效加強(qiáng)對(duì)社區(qū)慈善基金的統(tǒng)籌管理和資源協(xié)調(diào)，提升社區(qū)慈善基金的運(yùn)作效能。社區(qū)慈善發(fā)展體系良性運(yùn)作的車輪加速轉(zhuǎn)動(dòng)。

為確保社區(qū)慈善基金規(guī)范化運(yùn)作，東營(yíng)市各級(jí)民政部門和慈善總會(huì)相繼出臺(tái)文件。市慈善總會(huì)先后發(fā)布了《社區(qū)慈善基金運(yùn)行指南》《社區(qū)慈善基金管理辦法》等，對(duì)社區(qū)慈善基金的設(shè)立程序、治理架構(gòu)、使用范圍、資金來(lái)源等作出詳細(xì)規(guī)定；各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)實(shí)施方案和管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作手冊(cè)，不斷完善社區(qū)慈善基金運(yùn)行管理制度，優(yōu)化運(yùn)作流程。如東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東城街道制定多個(gè)制度文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)基金人員、資金、項(xiàng)目的全流程管理；東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勝利街道制定《社區(qū)基金操作手冊(cè)》《社區(qū)慈善工作指導(dǎo)手冊(cè)》，建立基金管理委員會(huì)管錢和秘書處管事制度等。

可持續(xù)發(fā)展：拓寬籌款渠道，締造幸福社區(qū)

為實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善基金籌募常態(tài)化，東營(yíng)市通過(guò)設(shè)立公開募捐箱、網(wǎng)絡(luò)籌款、開發(fā)“愛心匯”陽(yáng)光捐贈(zèng)平臺(tái)、定期開展社區(qū)慈善市集等方式，搭建“線上+線下”多元化籌募平臺(tái)，現(xiàn)已聯(lián)動(dòng)200余家愛心企業(yè)、社會(huì)組織等，撬動(dòng)了300余萬(wàn)元社會(huì)資金。

在探索社區(qū)慈善基金募款的實(shí)踐中，各社區(qū)立足自有優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索各具特色的社區(qū)慈善基金發(fā)展之路。

有的社區(qū)以社區(qū)慈善基金為支點(diǎn)，廣泛聯(lián)動(dòng)社區(qū)愛心資源。勝利街道勝宏社區(qū)在為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)免費(fèi)提供場(chǎng)地的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極向社區(qū)慈善基金捐贈(zèng)。在此基礎(chǔ)上，該社區(qū)進(jìn)一步盤活其他愛心企業(yè)和社會(huì)組織等資源，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)殘疾人手工坊、“一元課堂”培訓(xùn)班等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部資源的公益利用。

有的社區(qū)以社區(qū)慈善基金為抓手，廣泛調(diào)動(dòng)居民參與公益，實(shí)現(xiàn)公益隨處可見、隨處可為。如勝利街道錦苑社區(qū)居民參與志愿活動(dòng)的積極性很高，該社區(qū)利用這一特點(diǎn)，開設(shè)勝利街道慈善總會(huì)錦苑店慈善超市。慈善超市面向社區(qū)居民提供服務(wù)，收入所得用于支持社區(qū)慈善基金。居民也可以在慈善超市開展義賣，為社區(qū)慈善基金籌款。在社區(qū)慈善基金的支持下，錦苑社區(qū)設(shè)立了志愿服務(wù)驛站，為居民提供免費(fèi)理發(fā)、縫紉等服務(wù)；還設(shè)有“喜事幫辦”“幸福長(zhǎng)廊”等多個(gè)志愿活動(dòng)場(chǎng)所，打造“多位一體”慈善空間。

精準(zhǔn)化服務(wù)：豐富慈善理念，共建美好生活

勝利街道轄區(qū)一部分老舊小區(qū)的多層建筑未安裝電梯，居住在高層的老年人上下樓普遍感到力不從心，一些老年人因此成了“宅老”。

為改善這一狀況，勝利街道通過(guò)社區(qū)慈善基金支持，實(shí)施“轉(zhuǎn)角遇到愛心椅”項(xiàng)目，在樓道二層半的位置安裝愛心座椅，讓老人在上下樓的時(shí)候有個(gè)歇腳的地方。項(xiàng)目現(xiàn)已籌資近8萬(wàn)元，在18個(gè)社區(qū)的300個(gè)樓道安裝了愛心座椅。

用社區(qū)慈善基金安裝樓道座椅，折射出東營(yíng)市秉持的現(xiàn)代公益慈善理念。在社區(qū)慈善基金的推進(jìn)過(guò)程中，該市經(jīng)過(guò)調(diào)研、探討，將社區(qū)慈善基金廣泛用于改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升居民生活品質(zhì)等方面，讓公益慈善與美好生活實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

依托社區(qū)慈善資金，東營(yíng)市秉持“源自社區(qū)、用于社區(qū)”原則，聚焦困難群眾、特殊群體、民生實(shí)事、群眾關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，陸續(xù)推出了“轉(zhuǎn)角遇到愛心椅”“爺爺奶奶的微景園”“社工陪你過(guò)暑假”等“幸福家園”系列微慈善項(xiàng)目，以項(xiàng)目化方式提供精準(zhǔn)化服務(wù)，幫助社區(qū)居民解決身邊的“小急難”問(wèn)題。

與此同時(shí)，一大批本土化公益社會(huì)組織和慈善專業(yè)人才、一大批由社區(qū)黨員帶頭、社區(qū)退休居民為主的志愿者隊(duì)伍，在東營(yíng)市“幸福家園”系列微慈善項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中，成為社區(qū)美好生活的締造者。

今年5月，山東廣播電視臺(tái)齊魯頻道“慈善齊魯”欄目播放東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東城街道金水社區(qū)“金水大媽”志愿服務(wù)隊(duì)開展為老志愿服務(wù)的愛心事跡。在社區(qū)慈善基金的支持下，金水社區(qū)黨委依托“金水大媽”志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)施“陪伴是一種幸?！便y齡助老項(xiàng)目，為獨(dú)居空巢老人提供入戶生活照顧、健康檢查、心理關(guān)愛等服務(wù)，顯著提升了獨(dú)居空巢老人的幸福感和滿足感。