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本報(bào)記者   孫彥川

讓留守兒童的監(jiān)護(hù)人能系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育知識(shí)，讓兒童主任在留守兒童和困境兒童遇到困難時(shí)能幫助鏈接慈善救助，讓留守兒童長大后有更好的發(fā)展空間，這是云南省德宏傣族景頗族自治州兒童福利工作正在努力的方向。在這背后，德宏州民政部門作出了怎樣的努力？近日，記者到德宏州下轄的瑞麗市和隴川縣進(jìn)行了探訪。

完善機(jī)制增加投入，建起關(guān)愛陣地

德宏州外出打工人數(shù)量大，留守兒童增多，因離婚等導(dǎo)致的困境兒童數(shù)量也有所增加；留守兒童的監(jiān)護(hù)人學(xué)歷偏低，對現(xiàn)代教育缺乏概念，且忙于勞作，習(xí)慣于放養(yǎng)孩子；自然村之間動(dòng)輒相距數(shù)公里，兒童主任家訪難……德宏州的民政干部和兒童主任在兒童關(guān)愛保護(hù)方面遇到了諸多難題。

針對這些問題，2016年以來該州積極建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任全覆蓋。目前，全州已建成并投用兒童之家381個(gè)。近五年來，該州著力建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的州和縣 （市）兩級(jí)農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，并將未成年人保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高位推動(dòng)。同時(shí)，全面運(yùn)行未成年人保護(hù)熱線，構(gòu)建起線上線下、部門之間、系統(tǒng)內(nèi)外相互協(xié)同及聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的新機(jī)制。

在實(shí)踐中，該州扎實(shí)開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”、兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年等專項(xiàng)行動(dòng)，開展探訪看望和“親情連線”等多種形式的關(guān)愛服務(wù)。不僅如此，該州各縣市及其下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還積極培育兒童關(guān)愛類社會(huì)組織。針對發(fā)現(xiàn)的問題，社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)家、校、社，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村家庭教育指導(dǎo)、改善特殊家庭的親子關(guān)系、促進(jìn)留守兒童和困境兒童健康成長，提供公共學(xué)習(xí)空間，組織豐富的文體活動(dòng)。

以芒市西山鄉(xiāng)為例，西山鄉(xiāng)社工站2022年在各村委會(huì)的支持下，組織社工、志愿者等試點(diǎn)開展對6個(gè)村109個(gè)困境兒童和103戶困難家庭的入戶走訪工作，發(fā)現(xiàn)43名困境兒童急需幫助，社工站提供了6.18萬元助學(xué)金支持和陪伴、兒童夏令營等服務(wù)，并為其中的8名困境兒童進(jìn)行專業(yè)的個(gè)案支持。

培育人才強(qiáng)化激勵(lì)，形成精干隊(duì)伍

要想建立一支穩(wěn)定而優(yōu)秀的兒童主任隊(duì)伍，系統(tǒng)培訓(xùn)和有效激勵(lì)不可或缺。在德宏州，經(jīng)過崗位合并，村（社區(qū)）兒童主任大多也兼任社會(huì)救助協(xié)理、殯葬政策宣傳等工作，勞務(wù)補(bǔ)貼按每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算安排，根據(jù)工作開展和考核情況，平均給予每人每月300元績效考核獎(jiǎng)金。各縣（市）民政局不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查兒童主任工作，了解兒童主任對村（居）兒童數(shù)據(jù)、典型問題、民政政策的掌握情況，并通過分配工作經(jīng)費(fèi)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員扎實(shí)開展工作。

德宏州對留守兒童、困境兒童及其家長開展系統(tǒng)培訓(xùn)，從家長如何學(xué)會(huì)傾聽到如何與孩子溝通、如何規(guī)范孩子的日常行為，讓他們懂得遵守法紀(jì)、學(xué)會(huì)自我保護(hù)等等。經(jīng)過多年實(shí)踐探索，德宏州以兒童主任工作為核心，建立起一套目標(biāo)清晰、井然有序的運(yùn)作模式，為留守兒童、困境兒童提供家庭照顧指導(dǎo)和干預(yù)救助服務(wù)，孩子們的成長狀況和學(xué)習(xí)狀況得到明顯改善。

瑞麗市姐相鄉(xiāng)俄羅村今年3月對全村留守兒童、困境兒童家長開展了一場培訓(xùn)。原計(jì)劃培訓(xùn)70名家長，結(jié)果有89名家長來參加。村兒童主任瑞應(yīng)將孩子按照困難情況歸好類，有針對性地開展關(guān)愛和保護(hù)工作。針對部分孩子出現(xiàn)的逃學(xué)等行為，她第一時(shí)間與家長溝通，以便找到合適的解決方法。十年來，她工作筆記就記了好幾本，活動(dòng)簡報(bào)做了一大摞。今年5月30日，由北京師范大學(xué)中國公益研究院和中國社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主辦的兒童主任專業(yè)化發(fā)展交流會(huì)在北京舉辦，瑞應(yīng)參會(huì)并作了經(jīng)驗(yàn)分享。

擔(dān)當(dāng)使命努力創(chuàng)新，關(guān)愛點(diǎn)亮未來

德宏州民政部門鼓勵(lì)村兒童主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員在開展工作的過程中發(fā)展志愿者力量，使其參與到兒童之家日常管理和活動(dòng)開展中。

兒童主任和社工首先解決兒童基本生活保障和大病問題，在此基礎(chǔ)上關(guān)注兒童的全面發(fā)展、家庭關(guān)系的改善等等。

2022年，芒市西山鄉(xiāng)社工站對接云南省陽光基金會(huì)，為26名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童爭取到4.4萬元助學(xué)資金，為13名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供體檢、成長陪伴等服務(wù)，改善其生活條件，提升其人際交往能力及解決問題能力。同時(shí)，還鏈接到麥田助學(xué)金項(xiàng)目，為23名困境兒童爭取助學(xué)金17800元。

隴川縣戶撒鄉(xiāng)明社村的英蓮（化名）幼年時(shí)嚴(yán)重燙傷，至今仍需要治療，而家里負(fù)擔(dān)不起高昂的醫(yī)藥費(fèi)。得益于受到的培訓(xùn)，村兒童主任佟往艷想到了慈善救助。通過多方努力，她鏈接到上海天使寶貝公益基金會(huì)的資助，幫助英蓮解決了大部分醫(yī)藥費(fèi)。而燙傷疤痕造成了英蓮內(nèi)心的自卑，佟往艷就經(jīng)常關(guān)心她、鼓勵(lì)她。在明社村兒童之家的墻上，展示著孩子們的畫作和彩繪。佟往艷說，她總是鼓勵(lì)每個(gè)孩子去展示自己，這讓孩子們變得更加自信。

佟往艷帶著記者參觀兒童之家時(shí)，正有3個(gè)孩子玩蹺蹺板和充氣小馬，在另一間屋子里，一些讀高中和大學(xué)的大孩子正在帶領(lǐng)小朋友們做團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。“他們小時(shí)候也是困境兒童，曾是我的個(gè)案服務(wù)對象，現(xiàn)在他們長大了，會(huì)經(jīng)常來幫助我做一些力所能及的事情。對于他們的成長，我感到很欣慰。”佟往艷說。

“近年來，一些優(yōu)秀的兒童主任當(dāng)上了村黨組織書記或村委會(huì)主任，有的考取了事業(yè)編。我們積極鼓勵(lì)離開兒童主任崗位的同志繼續(xù)支持兒童工作，而且還會(huì)在培訓(xùn)期間邀請他們向新任兒童主任分享工作經(jīng)驗(yàn)。”隴川縣民政局局長李小三說。