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精準發(fā)力 擴圍增效 兜實民生底線

時間:2023-06-19   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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甘肅省定西市民政局黨組書記、局長   楊振軍

今年以來,甘肅省定西市把城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標政策落實作為檢驗學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神成效、助力全市“追趕發(fā)展”目標任務(wù)、保障服務(wù)招商引資、推動“三抓三促”行動提質(zhì)增效的硬核指標,嚴格落實“月報告、季考核、定期調(diào)度”機制,確保兜住兜準兜好民生底線。

夯實“三個基礎(chǔ)”,提升兜底保障能力

一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定西市把各級社會救助經(jīng)辦人員的政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重要任務(wù),采取自學(xué)、交流學(xué)、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以考促學(xué)等手段,在“三抓三促”行動中興起社會救助政策學(xué)習(xí)的熱潮,使各級經(jīng)辦人員真正成為救助政策的宣傳員、疑難問題的講解員、具體落實的操作員。市民政局組織開展民政綜合性業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立社會救助政策試題庫,對各級經(jīng)辦人員組織考試,以考促學(xué),以學(xué)促精準落實、精細管理。

二是政策宣傳。定西市利用新媒體平臺、莊間微信群、駐村干部群、政府政務(wù)服務(wù)群、抖音、美篇、電視滾動字幕、會議等強化宣傳,確保社會救助政策進院落、進村社、進家庭,做到家喻戶曉。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)印制《定西市2023年社會救助政策匯編》口袋書、宣傳彩頁,制作美篇,深入開展社會救助政策宣傳,持續(xù)提升廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是摸清底數(shù)。今年1月起,定西市開始落實農(nóng)村困難居民和城鎮(zhèn)困難居民“兩個全覆蓋”調(diào)查摸底,計劃6月底在農(nóng)村建立學(xué)困戶、病困戶、特殊困難戶臺賬,在城鎮(zhèn)分類建立城鎮(zhèn)戶籍常住人口、非城鎮(zhèn)戶籍城鎮(zhèn)常住人口、解困紓困對象臺賬。目前已落實低保789戶2316人、特困供養(yǎng)對象117人,臨時救助對象375戶1571人。

完善“兩個扣減”,有效破解瓶頸問題

目前,定西市困難最大的群體有兩類:因?qū)W剛性支出較大家庭,主要包括多個大學(xué)生、既有大學(xué)生又有高中生、多子女就學(xué)“三類家庭”;因病剛性支出較大家庭,主要包括家庭成員患重大疾病需要住院治療、患重大疾病術(shù)后需要繼續(xù)鞏固治療、患慢性病需要常年檢查治療用藥的“三類家庭”。

在因?qū)W扣減方面,定西市在2022年核算家庭收入對高校在讀大學(xué)生按照年每人2萬元、在讀高中生按照年每人1萬元扣減的基礎(chǔ)上,今年對租房在讀其他學(xué)生的費用按照年每人4000元的標準予以扣減。

在因病扣減方面,今年將患者扣減的標準由“合規(guī)自負費用”調(diào)整為“自負費用”。

“兩個扣減”核算機制的持續(xù)完善,將有效解決“兩類家庭”實際困難,特別是多子女家庭因?qū)W困難的問題,社會反響大、群眾評價好。2022年落實“兩個扣減”機制后,全市新增低保對象1.3萬人,今年預(yù)計增加1.5萬人。

嚴懲“六類行為”,深入整治作風(fēng)頑疾

定西市“三抓三促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“加大民政救助對象摸底工作力度確保應(yīng)助盡助”列為全市“三抓三促”為民辦實事清單,市紀委監(jiān)委定期巡查、同步跟進、督辦落實。

針對當(dāng)前全市社會救助政策落實中存在的問題,定西市紀委監(jiān)委和市民政局在“三抓三促”行動、兜底保障政策落實中嚴懲“六類行為”:一是在三項重點工作任務(wù)落實中,調(diào)查摸底不深入、不細致、圖形式、走過場,通過打電話“大概了解”或者叫當(dāng)事人來村委會、居委會在辦公室“調(diào)查摸底”的;二是在對監(jiān)測預(yù)警反饋信息的入戶復(fù)查中,通過打電話詢問村居干部,未經(jīng)入戶復(fù)查就錄入信息,甚至直接錄入處理意見的;三是信訪個案逐級下推、推諉扯皮,不入戶調(diào)查,不接觸當(dāng)事人,村居干部怎么說就怎么答復(fù)上報的;四是在社會救助政策、解困紓困工程推進中,支差應(yīng)付、敷衍了事、浮在上面、弄虛作假的;五是村居干部在救助政策落實中越俎代庖、吃拿卡要、職責(zé)越位、胡作為、亂作為的;六是因包村居干部、駐村居干部履職盡責(zé)不到位、不作為、懶作為、慢作為導(dǎo)致人為漏保漏救、保障救助不及時的。

強化“四項措施”,全面落實兜底政策

一是“單人戶”施保政策。對“三類人”全面落實“單人戶”施保政策:最低生活保障邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者,依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人,脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)生活困難的宗教教職人員,有效保障特殊困難對象的基本生活。

二是低保“漸退期”政策。對就業(yè)后家庭人均收入雖然超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘藴省⒌捎谝驅(qū)W因病因其他特殊原因剛性支出仍然較大的最低生活保障家庭,原則上給予不超過6個月、最長不超過1年的漸退期,確保過渡期內(nèi)基本生活得到有效保障。

三是創(chuàng)新救助政策。持續(xù)創(chuàng)新救助機制,深入破解受戶籍限制、時間限制、居住地限制、身份限制造成“不能保、不能救”的問題,分情況、分類別解決城鎮(zhèn)常住人口中農(nóng)村戶籍“三類戶”的實際困難。

四是動態(tài)監(jiān)管政策。持續(xù)完善動態(tài)管理機制,確保保障對象有出有進,保障標準有升有降;持續(xù)完善主動發(fā)現(xiàn)機制,主動落實保障救助政策;持續(xù)完善監(jiān)測預(yù)警機制,落實分層分類救助政策;持續(xù)完善信訪查處機制,確保及時辦結(jié)、及時反饋。

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