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本報記者 閆 潔 通訊員 張 蕊

2021年，行業協會商會(以下簡稱商協會)的發展被納入安徽省的重要工作內容之一。這一年，安徽省級商協會舉辦會展活動51場，促成引進資金143億元，興起了商協會助力十大新興產業“雙招雙引”的熱潮。安徽商協會自身發展也按下“快進鍵”，在助力“雙招雙引”上跑出了加速度。截至2022年年底，全省共依法登記商協會3394家，據不完全統計，省級商協會等社會組織引進投資項目152個，投資額近700億元，牽頭制定地方標準、團體標準、行業標準200余項，會員企業助力高校畢業生就業1.8萬余人。

高位推動，搭建商協會發展的“1+8”政策體系

2022年7月13日，一場高配版的安徽省級行業協會商會座談會召開。省長王清憲在會前專門作出批示，副省長張紅文出席座談會并講話，省民政廳、各市民政局主要負責人和13家省級行業協會商會負責人一起圍繞商協會如何賦能安徽高質量發展展開頭腦風暴。省民政廳主要負責人說：“這樣規格的會議，是省委、省政府高度重視行業協會商會培育發展和作用發揮的直接體現。”安徽省信息家電行業協會執行會長周保宇第一次與省領導面對面交流，很是激動，“這次會議開得有勁、開得興奮。”

商協會負責人直接向省領導反映問題，是安徽省民政廳推動商協會高質量發展、更好發揮服務作用的一個成果。2021年，安徽省部署推進“雙招雙引”工作，當時全省有3000余家行業協會商會，有的存在自身發展活力和動能不足、市場化營運能力不強等問題，導致其難以在“雙招雙引”上展身手。如何解決這些問題，成為擺在安徽省民政廳面前的一道“必答題”。2021年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于更好發揮行業協會商會在“三地一區”建設和“雙招雙引”中作用的意見》，圍繞明確商協會功能定位、促進跨區域開放合作、聚焦十大新興產業發展、優化服務支撐、營造比學趕超氛圍、推動商協會自身改革等方面提出了28條具體舉措，推進商協會市場化、社會化、職業化改革。

圍繞這個“1”，省民政廳聯合省發展改革委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省財政廳、國家稅務總局安徽省稅務局、省工商聯出臺了8項配套扶持政策，從加快培育發展、給予財稅支持、提升人才水平、引導發揮作用等方面促進商協會提質增效，內容包括：提出商協會可以實行適度“一業多會”;探索建立6個方面30項內容的考核指標體系，并對考核排名發布“榜單”;明確各級商務部門為展覽業管理牽頭部門，鼓勵商協會動員會員企業參加境內外重點展覽;進一步明確落實“各級政府新增公共服務支出通過政府購買服務安排的部分，向社會組織購買的比例原則上不低于30%”的政策要求，對取得顯著成效的商協會予以獎補激勵等。“1+8”政策體系的完善給全省商協會提供了重大發展機遇。

黨建引領，扶持促進商協會健康有序發展

從今年4月起，省級社會組織黨建指導員李皖生的工作重心就放在指導省級商協會開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動。他每天讀原著、做筆記，還抓緊制作黨建學習課件，用他的話說：“我先學一步、學深一點，自己學懂弄通才能講得明白。”

2020年，李皖生從安徽省交通運輸廳機關黨委退休，經原單位推薦并通過安徽省社會組織綜合黨委批準，成為第四批省級社會組織黨建指導員，負責指導3家省級商協會開展黨建工作。上任伊始，他就提醒自己：“要做幫助協會健康發展的‘助跑員’，而不是指手畫腳的‘特派員’。”他用心用情工作，僅半年時間，就推動一家商協會成立了黨支部，兩家商協會組建了功能型黨支部，實現了黨組織的全面覆蓋。

為了指導商協會黨建工作，李皖生制作了《中國共產黨百年剪影》等PPT課件，在各黨支部進行領學和宣講。為了豐富黨建活動形式，他把三家商協會黨支部的黨員集中起來聯學共建，去紅色革命基地現場學，還組織黨員積極服務鄉村振興。兩年任期結束，李皖生被省社會組織綜合黨委授予全省性社會組織“優秀黨務工作者”稱號，繼續擔任第六批省級社會組織黨建指導員，入駐5家省級協會。

像李皖生這樣的社會組織黨建指導員，安徽省民政廳一共派出了6批58名。他們是從黨政機關、高等院校、科研院所、國有企業等單位選拔出的優秀黨員干部、退休的黨政領導干部，入駐208家社會組織做好宣傳黨的政策、推動組織建設、聯系服務群眾、收集反映訴求、助力健康發展等工作。黨建指導員們及時推送有關政策、文件和學習資料給商協會負責人，幫助他們解決發展中的難題，在促進商協會高質量發展上發揮了積極作用。

此外，安徽省民政廳還推動省直機關工委將業務主管單位抓社會組織黨建情況納入省委綜合考核，建立行業協會商會負責人人選審核機制，認證29名專職黨務干部為首批社會組織黨務紅領。目前，省級已脫鉤行業協會商會和直接登記社會組織黨組織組建率達76.2%。

搭建平臺，創新服務引導商協會唱“主角”

2022年4月，安徽省民政廳印發《關于建立行業協會商會輪值制度搭建政社企互動平臺的實施辦法(試行)》，每年遴選1—2家優秀商協會擔任輪值單位，通過組織“安徽社會組織大講堂”等活動，搭建涉企信息共享、行業學習推介、業務宣傳交流、政企資源對接四大平臺。首家輪值單位是省食品行業協會，其組織舉辦的四期“安徽社會組織大講堂”備受歡迎。

安徽省機電行業協會執行會長潘孝林就在2022年12月第三期“安徽社會組織大講堂”上獲益良多。省外辦出國管理處處長王浩結合當時疫情防控形勢，重點介紹省外辦出國管理處職責，并對有出國需求的商協會推介了APEC商務旅行卡，一次申辦五年有效，持卡人最多可入境16個經濟體，一年可多次入境、每次至少可停留60天，各經濟體普遍為持卡人提供入出境通關便利。這給商協會出國招商提供了極大便利。今年3月，潘孝林就組織行業企業出國考察。

為了暢通商協會溝通聯系渠道，安徽省民政廳向省政府辦公廳政務信息輿情處推薦省醫藥產業創新協會等11家行業協會商會作為信息直報點，推薦9家入選省十大新興產業工作專班行業協會商會名單，更好發揮商協會在政策制定、產業對接、平臺搭建等方面的參謀助手作用。同時，重視發揮省社會組織管理工作領導小組作用，建立省行業協會商會聯席會議制度，印發提示函督促業務主管單位、行業管理部門履職盡責，清理規范行業協會商會涉企收費行為，累計減免會費和經營服務性收費逾6300萬元。

安徽省民政廳對商協會“扶上馬、送一程”的政策成效初顯。2022世界制造業大會期間，省塑料行業協會主辦的“中國安徽國際塑料產業博覽會”、省機電行業協會主辦的“中國國際機電產品交易會”和省汽車經銷商商會承辦的“2022國際(合肥)新能源汽車展”等，共吸引省內外1400余家企業參與，現場簽約和意向額達452.5億元。商協會在經濟社會高質量發展中的獨特優勢和重要價值不斷彰顯。