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首頁民發〔2020〕37號
各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：
新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記對做好社區疫情防控工作、關心關愛疫情防控一線城鄉社區工作者作出一系列重要指示。4月8日，習近平總書記給武漢東湖新城社區全體社區工作者回信，再次作出重要指示。為有力推進各級民政部門深入學習貫徹習近平總書記重要回信精神，進一步抓細抓實社區防控工作，現將有關要求通知如下。
一、深刻學習領會習近平總書記重要回信精神的核心要義
習近平總書記給武漢東湖新城社區全體社區工作者的回信，充分肯定廣大城鄉社區工作者在疫情防控斗爭中發揮的重要作用，向他們致以誠摯的慰問，并勉勵他們為徹底打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰再立新功。各級民政部門要進一步提高政治站位，把學習領會習近平總書記重要回信精神作為當前做好社區防控工作的重要指引和基本遵循，充分發揮職能部門作用，壓實責任、強化擔當、攻堅克難，把各項工作更好落實到位。
（一）深刻學習領會社區防控工作的地位作用。習近平總書記的重要回信，凸顯了社區防控工作在新冠肺炎疫情防控工作全局中的基礎地位和重要作用，表明了堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區。各級民政部門必須以高度的政治責任感和強烈的政治擔當把社區防控工作作為頭等大事來抓，為筑牢社區防控安全屏障做出最大努力。
（二）深刻學習領會社區防控工作的新形勢新要求。習近平總書記在重要回信中指出，社區仍然是外防輸入、內防反彈的重要防線，關鍵是要抓好新形勢下防控常態化工作。這闡明了當前社區防控工作面臨更高要求。各級民政部門必須進一步提高思想認識，把社區防控作為社區日常工作的首要任務，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，把常態化社區防控落實落地。
（三）深刻學習領會疫情防控一線城鄉社區工作者的使命任務。習近平總書記在重要回信中指出，希望疫情防控一線城鄉社區工作者發揚連續作戰作風，抓細抓實疫情防控各項工作，用心用情為群眾服務，為徹底打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰再立新功。這闡明了疫情防控一線城鄉社區工作者肩負的重要使命和職責任務。各級民政部門必須指導廣大城鄉社區組織和城鄉社區工作者以社區服務為著力點，在聯系服務居民群眾上多用情，在宣傳教育居民群眾上多用心，在組織凝聚居民群眾上多用力，進一步強信心、暖人心、聚民心。
（四）深刻學習領會總書記對疫情防控一線城鄉社區工作者的親切關懷。習近平總書記在重要回信中指出，在這場前所未有的疫情防控斗爭中，城鄉廣大社區工作者同參與社區防控的各方面人員一道，不懼風險、團結奮戰，特別是社區廣大黨員、干部以身作則、沖鋒在前，形成了聯防聯控、群防群控的強大力量，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰爭的偉力。這闡明了城鄉社區工作者是打贏疫情防控人民戰爭的中堅力量。各級民政部門必須多措并舉傾情關心關愛疫情防控一線城鄉社區工作者，為城鄉社區工作者打好社區防控持久戰提供全方位有力保障。
二、引導城鄉社區在常態化疫情防控中用心用情用力服務居民群眾
在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復是當前社區防控工作的重要任務和新的考驗。各地民政部門要指導城鄉社區組織優化社區防控措施，筑牢社區防控安全屏障。
（一）抓緊抓細抓實社區防控常態化。指導城鄉社區組織協助社區內企業復工復產，對有能力核實的居住證明、居家醫學觀察期滿證明應予出具，不能人為給務工人員返崗復工設置障礙。持續做好社區內人員、特別是來自高風險地區人員的摸排和健康監測工作。按要求實時報送社區疫情信息，注意會同社區衛生服務中心共同發現和報告無癥狀感染者。持續做好高風險地區（或境外）返回居住地人員等居家醫學觀察人員的信息核查、健康監測等工作。用好社區微信群、社區公眾號、智慧社區客戶端等社區信息平臺，廣泛宣傳疫情防控動態信息和健康知識，引導社區居民充分認識社區防控工作的長期性、復雜性、艱巨性，克服麻痹思想、僥幸心理，避免參與群體性活動，養成良好衛生習慣。大力開展愛國衛生運動，保持社區環境清潔衛生，垃圾做到“日產日清”。垃圾點、公共廁所、電梯間等重點場所每日進行清潔后消毒。加強社區內辦公區域、為民服務區域和室內公共活動區域通風換氣和日常消毒。
（二）精準精細精心提供社區服務。指導城鄉社區組織動員各方力量，增加逐戶走訪密度，及時掌握因疫情和患病陷入困境人員情況，向有關部門報告，協助落實救助幫扶措施，重點做好社區孤寡獨居老人、監護缺失兒童、殘疾人和一線醫務工作者家屬關愛照料，全力防止出現沖擊道德底線問題。對低風險地區和未發現病例社區，依據健康碼做好出入登記、體溫監測工作，允許探親訪友、提供生活服務人員和車輛進入。支持與居民生活密切相關的社區超市（便利店、菜店）和美容美發、洗染、維修等社區生活性服務網點恢復營業，鼓勵采取電話或網絡預約等方式減少人員聚集。設立社區生活物資集中銷售（配送）點，協調有資質供應商、大型連鎖超市或社區周邊超市，做好基本生活物資集中銷售（配送）服務。主動鏈接專業資源，積極動員組織社會工作者和專業志愿者等力量，靈活采取線上、線下服務方式，為有需求的社區居民提供情緒引導、心理輔導、資源鏈接、困難紓解、社會支持網絡修復等服務。
三、進一步推動疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛措施落實
各地民政部門要把保持城鄉社區工作者戰斗力作為重要目標，以貫徹落實《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于全面落實疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛措施的通知》為抓手，著力推動將中央對城鄉社區工作者的關懷落到實處。
（一）加快落實相關政策。尚未出臺關心關愛政策文件省份的民政部門要抓緊會同有關部門做好報批印發工作。已經出臺省份的民政部門要按照一級抓一級、層層抓落實的要求，重點督促市縣狠抓落實，確保政策措施落實到位、所需資金保障到位。
（二）重點落實好城鄉社區工作者待遇保障。各地民政部門要協調財政等部門指導市縣按照已確定工作補助標準，做好疫情防控一線城鄉社區工作者工作補助發放，確保補助足額發放到位。要協調人力資源社會保障等部門做好城鄉社區工作者職業傷害保障，特別是要確保疫情防控期間因公殉職的城鄉社區工作者按照法規政策規定享受工傷保險相關待遇。要協調組織、宣傳等部門大力褒獎、大膽使用在疫情防控工作中表現突出的城鄉社區工作者，對涌現出來的先進典型進行及時表彰宣傳。要協調退役軍人等部門依法做好因疫情防控犧牲殉職城鄉社區工作者的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優待。
（三）全力為城鄉社區工作者提供工作支持。要時刻關注社區防控工作缺什么、難在哪，研究解決問題，提供工作支持，為城鄉社區工作者減負減壓。在保證社區防控人員力量的前提下，合理調度疫情防控一線城鄉社區工作者輪休補休。推動建立黨政機關、企事業單位黨員干部職工下沉社區一線長效機制，進一步充實工作力量，在城鄉社區組織統籌安排下開展工作。加快構建社區防控工作信息化支撐體系，讓數據多跑路，讓城鄉社區工作者更精準有效開展社區防控工作。通過政府購買服務等多種方式，積極引導社會組織、社會工作者、社區志愿者等參與社區防控工作，發揮社區、社會組織、社會工作、社區志愿者聯動機制協同作用，織密社區防控安全網。
各地有關貫徹落實情況請及時報民政部。
民政部
2020年4月14日
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